ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск 04 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Пасненко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в Томской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Томская область, г. Северск, <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 1199/ЮЛ-О/1 от <ДАТА3>, составленному главным государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков № 1 УФНС России по Томской области, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразилось в том,<ФИО1>29.09.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: Томская область, г. Северск, тер. <АДРЕС>, в срок, установленный законом, не уплатил административный штраф в размере 5000 рублей, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении № 469/ЮЛ-О от <ДАТА4>, вступившему в законную силу <ДАТА5>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ФИО1>, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются данные, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило. Согласно телефонограмме от <ДАТА6> вину не признает, поскольку копия постановления № 469/ЮЛ-О по делу об административном правонарушении УФНС России по Томской области направлена по адресу без указания номера дома.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Приказом Минцифры России от <ДАТА7> № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее - Правила).
В соответствии с п. 31, 34 указанных Правил почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах и извещений о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
В силу подп. «в» п. 46 Правил операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи.
В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи в объектах почтовой связи, приказом АО «Почта России» от <ДАТА8> № 464-п был утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок), согласно п. 9.1.1 которого общий порядок вручения РПО (регистрируемых почтовых отправлений) регламентируется Правилами, утвержденными приказом Минцифры России от <ДАТА7> № 382.
В соответствии с п. 9.1.7 Порядка адресат (его уполномоченный представитель) обращается в объект почтовой связи за получением РПО (заказного уведомления о вручении), предъявив извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119), оформленное объектом почтовой связи или самостоятельно распечатанное с сайта Общества/указав (или предъявив на экране мобильного устройства) номер ШПИ/ШИ РПО (заказного уведомления о вручении) или QR-код/назвав Ф. И. О. (последнее при наличии)/назвав адрес адресата/номер телефона адресата.
Судьей установлено и из материалов дела следует, что постановлением УФНС России по Томской области № 496/ЮЛ-О от <ДАТА4> <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Копия постановления направлена <ФИО1> по месту жительства: Томская область, г. Северск, тер. <АДРЕС>, заказным письмом, письму присвоен почтовый идентификатор 80106610164906.
Согласно сведениям УФНС России по Томской области в Едином государственном реестре налогоплательщиков адрес места жительства <ФИО1>: Томская область, г. Северск, ул. 6-я (ТСН Сосна тер.).
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106610164906, сформированного сайтом Почты России, следует, что данное заказное письмо прибыло в место вручения <ДАТА9>, <ДАТА9> в 16 час. 36 мин. передано почтальону, <ДАТА9> в 18 час. 58 мин. неудачная попытка вручения и <ДАТА10> было возвращено в связи с истечение срока хранения.
Как следует из ответа АО «Почта России» № Ф82-03/133492 от <ДАТА11> РПО № 80106610164906 поступило в адресное отделение почтовой связи Северск 636000, перенаправлено в ОПС Северск 636037. В связи с тем, что ТСН Сосна в ОПС 636037 не значится, отправление было доставлено по адресу: г. Северск, ул. <АДРЕС>. Информация о неудачной попытке вручения письма адресату зафиксирован на сайте АО «Поста России». Адресат по указанному адресу отсутствовал. Территорию ТСН Сосна в г. Северске обслуживает ОПС Северск 636013, информации об этом сотрудники не имели, в связи с этим отправление не было направлено по месту обслуживания. Адресат <ФИО1> не был надлежащим образом извещен о поступлении письма с РПО 80106610164906.
При этом, согласно копии паспорта <ФИО1>, он с <ДАТА12> зарегистрирован по адресу: Томская область, г. Северск, ТСН «<АДРЕС>.
При таких обстоятельствах, <ФИО1> объективно не мог явиться в организацию почтовой связи за получением копии постановления, и как следствие, ознакомиться с ним.
Таким образом, в данном случае имеет место нарушение организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА13> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» вслучае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.
В силу ч. 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.
Согласно регистрационному досье, представленному МВД России <ФИО1> с <ДАТА12> зарегистрирован по адресу: Томская область, г. Северск, тер. <АДРЕС>.
Как следует из представленного ответа УФНС России по Томской области на запрос суда, сведения об изменении места жительства <ФИО1> в нарушение приведенных выше норм закона, внесены не были, что свидетельствует о том, что <ФИО1> лишен был права ознакомиться с постановлением № 469/ЮЛ-О и уплатить в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.
Учитывая, что копия постановления № ЮЛ-О от <ДАТА4> о привлечении <ФИО1> к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей ему не вручалась и не доставлялась, у него отсутствовала возможность оплатить данный штраф в установленный срок.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>, в связи отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.С. Пасненко