Северского судебного района Томской области г. Северск, ул. Мира, 6, Дело № 5-489/2026(5)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск г. Северск 25 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Пасненко Д.С., рассмотрев материал, представленный ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении начальника отдела МБЭУ ЗАТО Северск <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки Республики <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: Томская область, г. Северск, ул. <АДРЕС>, проживающей по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, пр. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, установил:
<ДАТА4> в 08 час. 00 мин. в ходе осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения на перекрестке автомобильных дорог ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> выявлено, что <ФИО1>, являясь должностным лицом МБЭУ ЗАТО Северск - начальником отдела благоустройства, в должностные обязанности которой входит организация производства работ по содержанию улично-дорожной сети города, очистки дорог в летний и зимний периоды, допустила нарушение обязательных требований при производстве дорожных работ в зимний период: на дороге отсутствуют технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствий слева»), что является нарушениями, предусмотренными обязательными требованиями п.п. 6.1.1.1, 6.1.5.1, ГОСТ 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства дорожных работ. Технические требования. Правила применения», 5.2.27, 5.5. ГОСТ 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Российской Федерации (ОП ПД РФ).
<ФИО2>, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие <ФИО1>
Изучив материалы дела, судья считает вину <ФИО1> в совершении указанного выше правонарушения доказанной и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении ВП № 000183 от <ДАТА5>, в котором зафиксировано установленное судьей деяние.
<ФИО1> с данным протоколом ознакомлена под роспись, получила его копию, замечаний к протоколу не высказала, в качестве объяснений указала: «с нарушением согласна».
Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и им подписан, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание вышеуказанного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
- протоколом обследования №001-2026 от <ДАТА4> с фототаблицей, согласно которым установлены нарушения обязательных требований п.п. 6.1.1.1, 6.1.5.1, ГОСТ 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства дорожных работ. Технические требования. Правила применения», 5.2.27, 5.5. ГОСТ 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» при производстве дорожных работ в зимний период: на дороге отсутствуют технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствий слева»);
- выпиской ЕГРЮЛ от <ДАТА5>, согласно которой МБЭУ ЗАТО Северск расположено по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. <АДРЕС>, основным видом деятельности которого является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей; дополнительные вид деятельности, в том числе: деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки, деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей;
- копией дополнительного соглашения от <ДАТА6> к трудовому договору № 117 от <ДАТА7>, согласно которой <ФИО3> принята на должность начальника отдела содержания объектов благоустройства МБЭУ ЗАТО Северск;
- должностной инструкцией начальника отдела содержания объектов благоустройства МБЭУ ДИ - <НОМЕР>, с которой ознакомлена <ФИО2>, согласно которой в ее должностные обязанности входит, в том числе, обеспечение соблюдения технологической последовательности производства работ на участке; организация производства работ по содержанию улично-дорожной сети города; очистка дорог в летний и зимний периоды;
- копией Устава МБЭУ г. Северск, утвержденной <ДАТА8>, согласно которому целями деятельности учреждения являются, в том числе, осуществление деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа ЗАТО Северск Томской области с целью обеспечения безопасности дорожного движения; основными видами деятельности являются, в том числе: выполнение комплекса работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения;
- письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА5>, согласно которым с выявленными нарушениями согласна в полном объеме, вину признает, 31.0.3026 около 08 часов 00 минут на автодороге ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> и на ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> проводились дорожные работы по срезке снега и применение техники по уборке и вывозу снега. По началу работ по срезке снега и формированию вала на перекрестке дорог ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> не были выставлены дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева» по причине несвоевременного прибытия и установки необходимых знаков;
- рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск от <ДАТА5>, в которых изложены обстоятельства выявления в действии (бездействии) <ФИО2> признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> №1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах. Конструкция переносных опор должна соответствовать размерам используемых дорожных знаков, обеспечивать надежную установку знаков и исключать возможность их падения. На одной опоре должно быть установлено не более двух знаков и одного знака дополнительной информации (таблички).
Знаки 4.2.1 - 4.2.3 применяют для указания направления объезда начала ограждающих устройств на проезжей части, направления объезда рабочей зоны и закрытого для движения участка (п. 6.1.5.1 ГОСТа Р 58350-2019).
Согласно требованиям п.п. 5.2.27, 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.
В соответствии с требованиями ч.2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА12> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативными документами возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории ЗАТО Северск утвержден постановлением Администрации ЗАТО Северск от <ДАТА13> № 895-па. автодорога ул. <АДРЕС> (в том числе перекресток дорог ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> входит в указанный перечень автомобильных дорог и улиц ЗАТО Северск.
В соответствии с п. 11, 13, 14 и 15 Устава МБЭУ, утвержденного начальником УЖКХ ТиС, муниципальные задания для МБЭУ формируются и утверждаются УЖКХ ТиС в установленном порядке, в соответствии с Уставом. Одной из целей деятельности МБЭУ является осуществление деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа ЗАТО Северск Томской области с целью обеспечения безопасности дорожного движения. МБЭУ не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. Целями деятельности МБЭУ является осуществление в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Северск с целью обеспечения безопасности дорожного движения. Основным видом деятельности МБЭУ является выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения.
Согласно должностной инструкции начальника отдела содержания объектов благоустройства МБЭУ, <ФИО2>, являясь должностным лицом МБЭУ, ответственным за организацию производства работ по содержанию улично-дорожной сети города, отчистку дорог в летний и зимний периоды, допустила нарушение обязательных требований при производстве дорожных работ в зимний период.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину <ФИО2> в совершении установленного судьей деяния.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностное или юридическое лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
<ФИО2>, являясь должностным лицом - начальником Отдела содержания объектов благоустройства МБЭУ, в том числе, обеспечивает производство по содержанию улично-дорожной сети города; очистку дорог в летний и зимний период, при этом свои должностные обязанности надлежащим образом не исполнила, ввиду чего в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья квалифицирует бездействие <ФИО2> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Указание <ФИО2> в письменном объяснении от <ДАТА5> на признание вины в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по представленным материалам дела, судом не установлено.
Какие-либо неустранимые сомнения, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу <ФИО2>, по делу не усматриваются.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судом не установлено.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и замены штрафа предупреждением судья не усматривает, срок привлечения к административной ответственности не истек.
За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ст. 4.1.1 КоАП РФ). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАПФ, повлекло возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение ст. 4.1.1 КоАП РФ и замену административного штрафа на предупреждение.
Положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ также применению не подлежат, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет менее пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности <ФИО1>, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить ей наказание в пределах санкции статьи - в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 4.3, ч. 1 ст. 12.34, ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
должностное лицо - начальника Отдела содержания объектов благоустройства МБЭУ ЗАТО Северск <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), КПП 701701001, ИНН 7018016237, код ОКТМО 69741000, номер счета получателя платежа 03100643000000016500 в ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. <АДРЕС>, БИК 016902004, кор. счет 40102810245370000058, КБК 18811630020016000140, УИН 18810470268220000811.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул.Мира, 6, каб.201.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Исчисление срока лишения специального права производить по правилам ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления
Мировой судья Д.С. Пасненко