Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Дело № 5-562/2026(5)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<АДРЕС> область, ЗАТО Северск, г. Северск
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2026 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2026 года.
Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Пасненко Д.С., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск Оконечникова А.С., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> региональная концессионная компания» (ОГРН 1227000009466, ИНН 7000001960), зарегистрированного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, территория Кластер, д. 1, установил:
общество с ограниченной ответственностью Томская региональная концессионная компания» (далее - ООО «ТРКК»), по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, территория Кластер, д. 1, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, занимавшего должность заместителя Главы <АДРЕС> района по социальной политике - начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Так, на основании трудового договора № 32 от <ДАТА4> и приказа генерального директора ООО «ТРКК» № 42л/с от <ДАТА4> на работу в данное учреждение на должность начальника административно-хозяйственной службы принят <ФИО2>, ранее занимавший должность заместителя Главы Томского района по социальной политике - начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района, который в соответствии с п.3 Указа Президента РФ от <ДАТА5> № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и Решением Думы Томского района от <ДАТА6> № 266, действовавших в период трудоустройства <ФИО2>, ранее занимавшего должность заместителя Главы муниципального образования, также обязан был предоставлять указанные сведения.
При этом ООО «ТРКК» не выполнены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» о направлении сообщения о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по месту работы <ФИО2> в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2> в Администрацию Томского района не направлено, вопреки требования законодательства сообщение о трудоустройстве бывшего муниципального служащего направлено начальнику Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района. Таким образом, наниматель (работодатель) о приеме муниципального служащего на работу не уведомлен.
Законный представитель ООО «ТРКК», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, о чем в материалах дела имеются сведения, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, кроме того, интересы ООО «ТРКК» представляет защитник <ФИО1>, действующая на основании доверенности № 34 от <ДАТА7>
Защитник <ФИО3> в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ТРКК» - <ФИО4>, защитника <ФИО3>, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не заявивших ходатайств об отложении рассмотрения дела.
При рассмотрении дела защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1> пояснила, что с вмененным правонарушением не согласны. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в частности выражается в нарушении требований ч. 4 ст. 12 Федерального «О противодействии коррупции», согласно которой работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, занимавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» закреплено, что нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Структура Администрации Томского района утверждается Думой Томского района по представлению Главы Томского района. Управление образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта является органом Администрации Томского района (п. 3.3). Решением Думы Томского района от <ДАТА8> № 410 «Об утверждении Положения «Об Управлении образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района» начальник управления уполномочен исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 Федерального закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы обязан в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. В установленном ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации перечне документов, предъявляемых работодателю лицом, поступающим на службу, указана трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, которые являются документами, содержащими сведения о работнике и выполняемой им работе. Согласно записи из трудовой книжки <ФИО2> замещал должность муниципальной службы заместителя Главы Томского района по социальной политике - начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта. В сведениях о трудовой деятельности <ФИО2>, полученных из информационных ресурсов ОПФР (запись № 9), в качестве работодателя указано самостоятельное юридическое лицо - Управление образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Томского района, тогда как сама Администрация Томского района в данном качестве не указана. При формировании сообщения по последнему месту службы <ФИО2> кадровый работник обратился за официальной информацией, размещенной на сайте Администрации Томского района, согласно которой должность начальника Управления образования, культуры, моложенной политики, туризма и спорта значится в штатном расписании самого Управления, является его местом работы. Трудовая книжка была предоставлена <ФИО2> при трудоустройстве. Сведений о том, что должность руководителя Управления включена в штат Администрации Томского района отсутствует. Администрация Томского района, согласно решению Думы Томского района от <ДАТА9> № 82 «О принятии Устава муниципального образования «Томский район», не наделена полномочиями представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих, Включение Управления в структуру Администрации Томского района, нахождение должности руководителя Управления в штате непосредственного самого Управления, а также нахождение места работы руководителя Управления в самом Управлении не давало оснований полагать, что уведомление направляется ненадлежащему работодателю и не по месту прохождения службы. Направление письма по адресу местонахождения Управления (ул. <АДРЕС>, 12) являлось логически обоснованным шагом, направленным на уведомление тех должностных лиц, которые непосредственно взаимодействовали с <ФИО2> и могли осуществлять контроль за соблюдением им антикоррупционных ограничений. ООО «ТРКК» своевременно и в установленный законом срок направило уведомление от <ДАТА10> о заключении трудового договора с <ФИО2> по его последнему месту службы - в Управление образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, что свидетельствует о надлежащем выполнении юридическим лицом обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». ООО «ТРКК» приняты все зависящие от него меры для направления уведомления надлежащим образом. Факт трудоустройства не скрывался, был доведен до сведения сразу нескольких смежных структур муниципального образования, что свидетельствует о том, что ООО «ТРКК» имело твердый умысел на исполнение требований Закона № 273-Ф3, что исключает наличие субъективной стороны правонарушения и является основанием для прекращения производства по делу. Если в действиях директора ООО «ТРКК» формально усматривается состав правонарушения по обстоятельствам, указанным в постановлении прокурора, со ссылкой на п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N? 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» просила о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Помощник прокурора ЗАТО г.Северск Оконечников A.С., в своем заключении, со ссылкой на обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, просил признать ООО «ТРКК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и с учетом типа и рода деятельности учреждения полагал возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотреннымо данной статьей.
Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, в целях обеспечения указанной обязанности работодатель (коммерческая или некоммерческая организация) при трудоустройстве лица должен выяснять у него обстоятельства, связанные с прежним местом его работы, замещением им ранее должностей государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
При этом, исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.
Согласно ст. 2 Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утвержденным законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации (далее государственная гражданская служба) обеспечивается посредством: 2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий представляют представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
Решением Думы Томского района № 266 от 29.08.2013 утвержден Перечень должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Томский район», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Требования антикоррупционного законодательства распространяются на лиц, замещавших должности муниципальной службы.
Во исполнение ст.8 Закона № 273-ФЗ и Решения Думы Томского района № 266 от 29.08.2013, принятого в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", частью 1 статьи 14-1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 198-03 "О муниципальной службе в Томской области" (в редакции от 15.03.2013) определено, что при замещении должностей муниципальной службы - заместителя Главы муниципального образования устанавливается обязанность по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 11 данного постановления субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.
Как указано в постановлении прокурора Томского района от <ДАТА18> основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что ООО «ТРКК» <ДАТА19> по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, тер. Кластер, 1, в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не обеспечило направление в срок до <ДАТА20> представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его работы - Администрации Томского района (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Маркса, 56) сообщения о заключении <ДАТА4> трудового договора с <ФИО2>, замещавшим ранее должность муниципальной службы - заместителя Главы Томского района по социальной политике - начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района, при замещении которой муниципальный служащий обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, при этом извещение о трудоустройстве <ФИО2> было направлено начальнику Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района, являющегося самостоятельным юридическим лицом в составе Администрации Томского района, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12.
Постановление составлено без участия законного представителя - директора ООО «ТРКК», извещенного надлежащим образом, что подтверждается его личной подписью в требовании от <ДАТА21> № 56-2026/952-26-206900008 в присутствии защитника <ФИО3>, действующей на основании доверенности № 30 от <ДАТА22>, согласно которой <ФИО3> наделена полномочиями на представление интересов ООО «ТРКК» в органах прокуратуры.
Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.065.2026 направлена ООО «ТРКК» по адресу электронной почты, указанному на бланке юридического лица от <ДАТА23>
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Проверка ООО «ТРКК» проведена прокуратурой Томского района на основании решения прокурора Томского района о проведении проверки от <ДАТА24>
Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, факт совершения ООО «ТРКК» вмененного ему административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждаются:
- копией трудовой книжки <ФИО2>, согласно которой <ДАТА25> <ФИО2> назначен на должность муниципальной службы заместителя Главы Томского района по социальной политике - начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта на основании распоряжения № 1л/с от <ДАТА25>; имеется печать «Администрация Томского района»; <ДАТА26> трудовой договор расторгнут, <ФИО2> освобожден от занимаемой должности на основании распоряжения № 64-лс от <ДАТА38>;
- копией трудового договора № 32 от <ДАТА4>, согласно которому <ФИО2> принят в ООО «ТРКК» на должность начальника административно-хозяйственной службы: дата начала работы -<ДАТА4>;
- копией приказа № 42 л/с от <ДАТА4>, согласно которому <ФИО2> назначен на должность начальника административно-хозяйственной службы ООО «ТРКК»;
- копией уведомления ООО «ТРКК» № 06-25/07 от <ДАТА10> о заключении трудового договора с гражданином, ранее занимавшим должность муниципальной службы, адресованного начальнику Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района; уведомление направлено <ДАТА10>;
- ответом Главы Томского района № 56-2026/948-26-206900008 от <ДАТА21>, согласно которому полученной от Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района, руководителем которого по <ДАТА26> являлся <ФИО2>, в указанное Управление <ДАТА27> поступило уведомление о трудоустройстве бывшего муниципального служащего в ООО «ТРКК» с <ДАТА4>;
- копией срочного трудового договора № 1 от <ДАТА25>, согласно которой <ФИО2>, именуемый в дальнейшем руководителем, назначен на должность заместителя Главы Томского района по социальной политике - начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района; настоящий трудовой договор регулирует отношения между работодателем и руководителем, связанные с выполнением руководителем обязанностей по должности руководителя учреждения, работу по которой представляет руководитель; руководитель обязан, в том числе представлять работодателю в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; работодателем является Муниципальное образование «Томский район» в лице представителя нанимателя Главы Томского района;
- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА28>, согласно которой ООО «ТРКК» зарегистрировано по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, тер. Кластер, <АДРЕС>, генеральным директором с <ДАТА29> является <ФИО4> Д.В.;
- копией ответа Главы Томского района на запрос суда от <ДАТА30> № 01-03-24-3208, согласно которому, в том числе, работодателем <ФИО2>, ранее занимавшего должность заместителя Главы Томского района по социальной политике - начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района, в соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации, является муниципальное образование Томский муниципальный район Томской области в лице представителя нанимателя - Главы Томского района <ФИО6>, местом работы руководителя являлось учреждение - Управление образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>, д. 12; уведомление о трудоустройстве бывшего муниципального служащего <ФИО2> в ООО «ТРКК» поступило в адрес по месту его работы - Управление образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района <ДАТА27>. Управлением образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района в адрес работодателя указанное уведомление в письменной форме не перенаправлялось, сведения по существу данного вопроса были представлены Главе Томского района в рамках устного доклада.
Кроме того, в судебном заседании были изучены:
- сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования в отношении <ФИО2>, согласно которым, в том числе <ДАТА25> <ФИО2> принят на должность заместителя Главы Томского района по социальной политике - начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района, <ДАТА32> трудовой договор расторгнут; работодатель Управление образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района;
- сведения из Единого реестра субъекта малого и среднего предпринимательства от <ДАТА33>, согласно которому ООО «ТРКК» с <ДАТА34> является микропредприятием.
В силу ст. 22 и ч. 1 ст. 31 Устава Томского района, принятого Решением Думы Томского района № 82 от <ДАТА9> Глава Томского района является Главой муниципального образования Томский муниципальный район Томской области, высшим должностным лицом Томского района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава Томского района возглавляет Администрацию Томского района, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ч. 3, ч. 6 ст. 31 Устава Томского района).
К полномочиям Главы Томского района, в силу ст. 32 Устава Томского района, относится, в том числе, организация и обеспечение исполнения полномочий Администрации Томского района по решению вопросов местного значения; представление на утверждение Думы Томского района структуры Администрации Томского района и положения об органах Администрации Томского района, являющихся юридическими лицами; осуществление в пределах компетенции общего руководства органами и структурными подразделениями Администрации Томского района; принятии и увольнение работников Администрации Томского района, а также руководителей органов Администрации Томского района, являющихся юридическими лицами, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (ст. 32 Устава Томского района).
Вопреки доводу защитника, согласно утвержденной решением Думы Томского района № 445 от <ДАТА35> структуре Администрации Томского района, Администрацией Томского района руководит Глава Томского района. В структуру Администрации Томского района также входят должностные лица, в том числе Заместитель Главы Томского района по социальной политике, который в силу п. 8 указанного Решения курирует деятельность Управления по социальной политике, Управления образования и молодежной политики, Управления по культуре, спорту и туризму. Органами Администрации Томского района являются, в том числе Управление образования и молодежной политики и Управление по культуре, спорту и туризму (п. 3.3).
Согласно ст. 35 Устава Томского района Администрацией Томского района руководит Глава Томского района на принципах единоначалия. Администрация Томского района обладает правами юридического лица.
В силу Положения об Управлении образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района, принятого решением Думы Томского района № 410 от <ДАТА8> Управление является органом Администрации Томского района. Финансовой обеспечение деятельности Управления осуществляется исключительно за счет собственных средств доходов бюджета Томского района (п. 1.9).
Согласно п. 2.2.2 Положения Управление образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций, организаций культуры, спорта, молодежной политики и туризма Томского района, а также иных организаций, обеспечивающих исполнение функций и полномочий Управления (далее - Учреждения), а также осуществляет прием и увольнение руководителей Учреждений (п. 2.2.3).
Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением Администрации Томского района.
В связи с изложенным, довод защитника о том, что Администрация Томского района не наделена полномочиями представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих основана на неверном толковании норм права.
Согласно п. 10 Приказа Минтруда России от <ДАТА36> № 320н № «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА37> N 63748) в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).
Как следует из трудовой книжки <ФИО2>, <ДАТА25> он, на основании Распоряжения № 1-лс от <ДАТА25>, назначен на должность муниципальной службы заместителя Главы Томского района по социальной политике - начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта; <ДАТА26> на основании распоряжения № 64лс от <ДАТА38> трудовой договор расторгнут.
При этом, вопреки доводу защитника, в графе 3 раздела трудовой книжки <ФИО2> «Сведения о приеме на работу, увольнении» в виде заголовка указано наименование организации - Администрация Томского района. При трудоустройстве в ООО «ТРКК» <ФИО2> была предоставлена трудовая книжка, что не оспаривалось защитником в ходе рассмотрения дела.
Таким образом, у ООО «ТРКК» имелись сведения о замещении <ФИО2> в течение предшествующих двух лет должности муниципального служащего в Администрации Томского района, а доводы защитника о том, что в сведениях о трудовой деятельности <ФИО2>, полученной из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в качестве работодателя указано Управление образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района об обратном не свидетельствуют.
Кроме того, представленные защитником сведения о трудовой деятельности <ФИО2>, полученные из ОПФР по Томской области датированы <ДАТА39>, в связи с чем бесспорно не подтверждают доводы защитника, бесспорно не свидетельствуют, что кадровым работником информация о ранее занимаемой должности и месте работы была получена только из указанных сведений.
Принимая во внимание вышеизложенное, вопреки доводу защитника, начальник Управления своим приказом осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, распределяет обязанности между работниками, то есть выступает представителем нанимателя (работодателя) по отношению к работникам Управления, однако назначается на должность и освобождается от должности начальник Управления распоряжением Администрации Томского района, возглавляемой Главой Томского района, который в силу приведенных выше правовых норм и выступает нанимателем (работодателем), что также согласуется со сведениями, содержащимися в трудовой книжке <ФИО2> и в срочном трудовом договоре № 1 от <ДАТА25>, а также подтверждается ответом Главы Томского района на запрос суда от <ДАТА40>
В судебном заседании установлено, что ООО "ТРКК" <ДАТА4> на основании трудового договора № 32 принят на должность начальника административно-хозяйственной службы бывший муниципальный служащий <ФИО2> с нарушением требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».
<ФИО2> ранее (до <ДАТА26>) замещал должность заместителя Главы Томского района по социальной политике - начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района и был уволен с занимаемой им должности муниципальной службы <ДАТА26> на основании распоряжения № 65-лс от <ДАТА38>.
В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно доводам защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТРКК» уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО2> фактически направлено по последнему месту его службы, что не свидетельствует о соблюдении требований антикоррупционного законодательства, поскольку в силу приведенных выше норм закона, о заключении трудового договора с гражданином, ранее занимавшим должность муниципальной службы должен быть уведомлен наниматель (работодатель) по последнему месту его службы.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ заключается в незаконном привлечении к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействий коррупции».
Доводы защитника о том, что согласно размещенной на сайте Администрации Томского района информации должность начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта значится в штатном расписании самого Управления, на сайте Администрации Томского района отсутствуют сведения о том, что должность руководителя Управления включена в штат Администрации Томского района не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административно правонарушения, как и довод о том, что рассылка уведомлений в Департамент образования г. Томска, Управление образования Томского района и Мэру г. Томска свидетельствует о информировании публичного субъекта и исключает наличие субъективной стороны правонарушения, является безусловным основанием для прекращения производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не согласуется с материалам дела, основаны на неверно толковании норм права.
В нарушение указанных требований действующего законодательства ООО "ТРКК" после заключения с <ФИО2> <ДАТА4> трудового договора в период с <ДАТА42> по <ДАТА20> по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, тер. Кластер, д. 1, обязанность по уведомлению в десятидневный срок бывшего представителя нанимателя (работодателя) - Администрацию Томского района (Главу Томского района, адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, д. 56) о заключении такого договора не исполнена, направление сообщения о трудоустройстве <ФИО2> начальнику Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района, который в силу приведенных норм бывшим работодателем (нанимателем) не является, свидетельствует о невыполнении предусмотренной указанными нормами обязанности, поскольку такое уведомление не может считаться надлежащим, что согласуется в разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2025), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА43>
Выявленные нарушения законодательства о противодействии коррупции свидетельствуют о том, что в установленные законом сроки, возложенная законодательством о противодействии коррупции на общество обязанность не исполнена.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, будучи осведомленным о занимаемой ранее <ФИО2> должности, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а доводы защитника об обратном не свидетельствуют.
В целях обеспечения обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, работодатель (коммерческая или некоммерческая организация) при трудоустройстве лица должен выяснить у него обстоятельства, связанные с прежним местом его работы, замещением им ранее должностей государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В связи с чем суд критически относится к доводу защитника о том, что ООО «ТРКК» приняты все зависящие от него меры для направления уведомления надлежащим образом.
В силу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 46 от 28.11.2017 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неисполнение работодателем обязанности направить представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего сообщение о заключении с ним трудового (гражданско-правового) договора не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, если в период прохождения бывшим государственным (муниципальным) служащим государственной (муниципальной) службы замещаемая им должность не была включена в Перечни либо была исключена из них к дате заключения трудового (гражданско-правового) договора.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в Перечень должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Томский район», при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей включена должность заместителя муниципального образования, при том, что должность начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района в приведенном Перечне должностей не значится.
Кроме того, <ФИО2> срочным трудовым договором № 1 от <ДАТА25> назначен на должность заместителя Главы Томского района по социальной политике - начальника Управления образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района, а довод защитника о получении работником кадровой службы на сайте Администрации Томского района информации о том, что начальник Управления значится в штатном расписании самого Управления (является его местом работы), что не давало оснований полагать о направлении уведомления ненадлежащему работодателю и не по месту прохождения службы также не свидетельствует о выполнении юридическим лицом обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и принятии все зависящих от ООО «ТРКК» мер по соблюдению указанных норм.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно принципу, закрепленному статьей 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, соответственно, соблюдать установленные законодательством обязанности.
При этом, вопреки доводу защитника, лицо должно не только знать о существовании предусмотренных законом обязанностей, но и обеспечить их исполнение, проявляя при этом необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2025), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА44>, направление работодателем в ненадлежащий орган уведомления о заключении трудового договора с гражданином, уволившимся в течение двух лет с государственной службы, не свидетельствует об исполнении обязанности по сообщению о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, в связи с чем влечет административную ответственность работодателя по статье 19.29 КоАП РФ.
Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).
Доводы защитника о том, что согласно Решению Думы Томского района № 82 «О принятии Устава муниципального образования «Томский район» Администрация Томского района не наделена полномочиями представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служающих судом во внимание не принимается, поскольку основан на ошибочном толковании правовых норм, с учетом приведенных выше положений, согласно которым Администрацию Томского района возглавляет Глава Томского района, осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями Администрации Томского района, к которым, в том числе, относится Управление образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района, принимает и увольняет руководителей органов Администрации Томского района, являющихся юридическими лицами, то есть выступает работодателем (нанимателем).
Иных доводов, имеющих правовое значение при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитником не приведено.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.
При этом, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.02.2013 № 334-О отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагантистских, социально-экономпических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.
В силу п. 15 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
При этом, вопреки доводу защитника, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
Кроме того, вопреки доводу защитника, Администрацией Томского района в лице Главы Томского района, являющегося в данном случае нанимателем (работодателем), не было фактически получено уведомление ООО «ТРКК» о заключении трудового договора с <ФИО2>, ранее занимавшим должность муниципальной службы, а согласно ответу Главы Томского района от <ДАТА47> на запрос суда указанная сведения были представлены в форме устного доклада.
Из материалов дела следует и установлено судом при рассмотрении дела, что уведомление нанимателю (работодателю) — Главе Томского района о заключении с <ФИО2> трудового договора <ДАТА4>, ООО «ТРКК» в десятидневный срок в установленном порядке направлено не было. В силу приведенных выше положений законодательства, регулирующего названные правоотношения, такая обязанность прямо предусмотрена Законом и подлежит исполнению любой организацией. Направление уведомления по предыдущему фактическому месту работы <ФИО2> - в Управление образования, культуры, молодежной политики, туризма и спорта Администрации Томского района (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12), с учетом изложенного, обстоятельством, для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не является.
Нормы статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими, с учетом установленных обстоятельств дела, не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.
В связи с чем, вопреки доводам защитника, оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает установленным факт того, что ООО «ТРКК» при указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствах, в 00 часов 00 минут <ДАТА19> по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, территория Кластер, д. 1 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Деяние ООО «ТРКК» судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Санкция данной статьи предусматривает в качестве административного наказания для юридических лиц - наложение административного штрафа от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «ТРКК», по делу также не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В силу ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по представленным материалам дела судом не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «ТРКК» наказание в виде административного штрафа.
Определяя размер налагаемого административного штрафа, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч.1). В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч.2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (3).
Согласно сведениям, размещенным в отрытом источнике в сети «Интернет» с <ДАТА34> ООО "ТРКК" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории микропредприятий.
Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО "ТРКК", включенному на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям, административный штраф подлежит назначению в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.29 КоАП.
Учитывая обстоятельства впервые совершенного административного правонарушения и финансовое положение юридического лица, а также положения частей 1, 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Томская региональная концессионная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550),
ИНН: 7017051366, КПП: 701701001,
Банк: ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России/УФК по Томской области,
БИК: 016902004, счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500,
ОКТМО 69741000, КБК 825 1 16 01193 01 0029 140,
УИН 0000091200006600002747293.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области по адресу: г. Северск, ул. Мира, 6, каб.110.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Д.С. Пасненко
<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>