ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 ноября 2025 года с.Быстрый Исток, ул.Ленина, 48
Мировой судья судебного участка Быстроистокского района Алтайского края Драница К.В., с участием лица, привлекаемого к ответственности Алиева С.А.о., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
Алиева <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>, состоящего в должности исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», сведений о привлечении к ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему материалам дела, исполняющий обязанности главного врача КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» Алиев С.А.о. не выполнил требования пунктов 6, 7, 11 вынесенного государственным инспектором по пожарному надзору законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Алиев С.А.о. в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что с <ДАТА4> состоит в должности исполняющего обязанности главного врача КГДУЗ «Быстроистокская ЦРБ». Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований пожарной безопасности им, а также прежним руководителем ЦРБ не обжаловалось, ходатайств о продлении сроков исполнения не подавалось, в том числе в связи с тем, что о наличии указанного предписания он узнал с опозданием. Действительно пункты 6, 7, 11 предписания не были выполнены в установленный срок. В настоящее время им изыскиваются средства для исполнения предписания в полном объеме. При этом в ноябре 2024 года в Министерство здравоохранения <АДРЕС> края направлялось ходатайство о выделении денежных средств для монтажа эвакуационного освещения, которое в настоящее время смонтировано на половину объекта. Указанное ходатайство осталось без удовлетворения. Также на протяжении 2022-2025 в Министерство здравоохранения <АДРЕС> края ими неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств для капитального ремонта хирургического и терапевтического отделения, что позволило бы устранить замечания, указанные в пунктах 7 и 11 предписания. Также пояснил, что документации, подтверждающей пределы огнестойкости и класс пожарной опасности покрытия полов у них не сохранилось, так как линолеум, которым покрыты пути эвакуации, постелен на полы около 20 лет назад.
Свидетель Аткин С.А., состоящий в должности специалиста по охране труда КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», дал пояснения, аналогичные пояснениям лица, привлекаемого к ответственности Алиева С.А.о., подтвердив, что пункты 6, 7, 11 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок исполнены не были в связи с отсутствием финансовой возможности, не сохранением документации на строительные и отделочные материалы, ввиду длительности срока их эксплуатации.
Выслушав должностное лицо, привлекаемое к ответственности, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА3> государственным инспектором <АДРЕС> и районов по пожарному надзору в адрес КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» было внесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», со сроком исполнения <ДАТА5> Требования, указанные в предписании предъявлены в соответствии с действующим законодательством, обоснованы, законны. Предписание было получено <ДАТА3> главным врачом КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», в установленном порядке не обжаловано, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не подавалось.
Согласно отчету КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» от <ДАТА6> об исполнении требований предписания, составленному на основании запроса государственного инспектора пожарного надзора, следует, что мероприятия, указанные в пунктах 6, 7, 11 предписания в установленный срок исполнены не были, а именно:
- на объекте защиты (хирургическое отделение, терапевтическое отделение, детская консультация, поликлиника) эвакуационные пути со второго этажа (лестничные клетки) не отгорожены перегородками с дверьми, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (ч.3 гл.19 ст.89 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- на объекте защиты (хирургическое отделение, терапевтическое отделение, детская консультация) отсутствует эвакуационное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.37 абз.2 постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- на объекте защиты (хирургическое отделение, терапевтическое отделение, детская консультация) не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов для покрытия полов путей эвакуации (п.25 постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с приказом министра здравоохранения <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА4> на Алиева С.А.о. с <ДАТА9> возложены обязанности по должности главного врача КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ».
В силу п.5.2 Устава КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» руководителем учреждения является главный врач.
В соответствии с п.5.3 Устава КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», руководитель осуществляет оперативное руководство деятельностью учреждения. Руководитель несет персональную ответственность за соблюдение сроков капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, коммуникаций и оборудования учреждения; за соблюдение правил противопожарной безопасности, за соответствие деятельности учреждения действующему законодательству Российской Федерации (пункт 5.5 Устава).
Таким образом, <ДАТА10> в 00 час. 01 мин. исполняющий обязанности главного врача КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» Алиев С.А.о. на объекте защиты по <АДРЕС>, 50, <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края не выполнил требования пунктов 6, 7, 11 вынесенного государственным инспектором по пожарному надзору законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до <ДАТА11>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина Алиева С.А.о. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении;
- копией уведомления о проведении обязательного профилактического визита от 14.10.2024;
- копией учетной карточки профилактического визита от 23.10.2024;
- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА3>;
- запросом государственного инспектора пожарного надзора от <ДАТА10>;
- копией отчета об исполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА6>;
- копией решения на проведение контрольного мероприятия от 07.10.2025;
- копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.10.25;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.10.2025;
- объяснениями свидетеля Аткина С.А.;
- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности Алиева С.А.о.
В силу ч.4 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что руководителем КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» не вносилось и не направлялось предложений о выделении денежных средств для исполнения пункта 6 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в части оборудования эвакуационных путей со второго этажа (лестничных клеток) детской консультации и поликлиники перегородками с дверьми, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Исполнение пункта 11 вышеуказанного предписания в части хранения (восстановления) документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов для покрытия полов путей эвакуации не требует каких-либо значительных материальных затрат. Кроме того, в пункте 11 предписания помимо хирургического и терапевтического отделения также указано об отсутствии необходимой документации на материалы, примененные на путях эвакуации в капитально отремонтированной детской консультации, в связи с чем, оснований для применения положений ч.4 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
Учитывая, что требования предписания направлены на устранение нарушений правил пожарной безопасности в отношении объекта защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, вменяемое Алиеву С.А.о. административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может рассматриваться как малозначительное.
Проанализировав исследованные доказательства, суд, в силу положений ст.26.11, ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает их допустимыми, поскольку собраны в соответствии с требованиями закона, достаточными для признания Алиева С.А.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признает и учитывает - совершение правонарушения впервые, признание вины, частичное исполнение требований предписания.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
Санкция ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
При этом, в силу ч.2 ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 настоящего кодекса.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его имущественное положение, имеющееся смягчающие административную ответственность обстоятельства, мировой судья полагает необходимым назначить Алиеву С.А.о. за совершенное им административное правонарушение наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1-4.2, 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - Алиева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009 ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России, БИК 010173001, ОКТМО 01607405, КБК 83811601193010010140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, постановление № 5-127/2025 от 06.11.2025, наименование платежа - административный штраф.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить по адресу: ул.Ленина, 48, 2 этаж, с.Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края, судебный участок Быстроистокского района Алтайского края.
При невыполнении указанных требований, согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Быстроистокский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Быстроистокского района Алтайского края либо непосредственно в Быстроистокский районный суд Алтайского края.
Мировой судья К.В. Драница