ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 апреля 2026 года с.Быстрый Исток, ул.Ленина, 48
Мировой судья судебного участка Быстроистокского района Алтайского края Драница К.В., с участием помощника прокурора Быстроистокского района Алтайского края Самсоновой М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
Драничниковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> Исток <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданки Российской Федерации, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, проживающей по <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, директора МБУК «Многофункциональный культурный центр» <АДРЕС> района <АДРЕС> края, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо - директор МБУК «Многофункциональный культурный центр» <АДРЕС> района <АДРЕС> края Драничникова Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Драничникова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена о его времени и месте надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Согласно поступившей в материалы дела телефонограммы вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении Драничниковой Е.А. о месте и времени рассмотрении дела и от нее не поступало ходатайств об отложении судебного разбирательства.
При рассмотрении дела помощник прокурора Самсонова М.Г. на привлечении к административной ответственности Драничниковой Е.А. настаивала, полагая, что вина последней в совершении инкриминируемого ей правонарушения доказана.
Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Драничниковой Е.А. о вменяемой ей административном правонарушении, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края проведена проверка исполнения МБУК «Многофункциональный культурный центр» <АДРЕС> района <АДРЕС> края, требований законодательства в сфере противодействия терроризму. По результатам проверки установлено следующее.
Согласно ст.2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон <НОМЕР>), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В силу п.4 ст.3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон <НОМЕР>), под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Положением ч.6 ст.3 Федерального закона <НОМЕР> определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории), это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 176 (далее Требования <НОМЕР>).
Согласно п.25 Требований <НОМЕР>, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.п.41-44 Требований <НОМЕР>, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности. Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления. Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры. Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
В ходе проведения вышеуказанной проверки МБУК «Многофункциональный культурный центр» <АДРЕС> района <АДРЕС> края, на объекте культуры «Хлеборобный Центр Досуга» являющимся филиалом МБУК «Многофункциональный культурный центр» <АДРЕС> района <АДРЕС> края, расположенном по <АДРЕС>, 6, <АДРЕС>, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, <ДАТА5>, в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., помощником прокурора района было выявлено следующее:
- в нарушение пп.а п.25 Требований <НОМЕР>, на объекте культуры не назначены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации
- в нарушение пп.б п.25 Требований <НОМЕР>, учения и тренировки по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) с установленной периодичностью не реже 1 раза в год в 2024-2025 годах не проводились, соответствующий журнал не заведен;
- в нарушение пп.в п.25 Требований <НОМЕР>, организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории) не организован;
- в нарушение пп.е п.25 Требований <НОМЕР>, не осуществляются мероприятия информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта;
- в нарушение п.44 Требований <НОМЕР>, на объекте культуры не хранится паспорт объекта безопасности (территории).
Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым уточнить ошибочно указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении место совершения правонарушения, а именно адрес «Хлеборобного Центра Досуга» являющегося филиалом МБУК «Многофункциональный культурный центр» <АДРЕС> района <АДРЕС> края - <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, указав, что действительным местом совершения правонарушения является место исполнения Драничниковой Е.А. своих должностных обязанностей - <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края. Время совершения правонарушения с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что <ДАТА5>, в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., в <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края по <АДРЕС>, 6Б директором МБУК «Многофункциональный культурный центр» <АДРЕС> района <АДРЕС> края Драничниковой Е.А. допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта - «Хлеборобного Центра Досуга» филиала МБУК «Многофункциональный культурный центр» <АДРЕС> района <АДРЕС> края, расположенного по <АДРЕС> района, <АДРЕС> края.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2026;
- копией решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>;
- актом проверки от <ДАТА5>;
- письменным объяснением признательного характера Драничниковой Е.А., имеющимся в материалах дела.
На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с приказом о переводе на должность от <ДАТА7> <НОМЕР>, Драничникова Е.А. с <ДАТА8> назначена директором МБУК «Многофункциональный культурный центр» <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Согласно п.3.3 Устава МБУК «Многофункциональный культурный центр» <АДРЕС> района <АДРЕС> края, непосредственное управление деятельностью учреждения осуществляет руководитель учреждения - директор.
К компетенции руководителя учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью учреждения ( пункт 3.4 Устава).
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Представленные доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.
Неустранимых сомнений, которые в силу ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
С учетом изложенного, действия должностного лица - Драничниковой Е.А., мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает - признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей по делу не установлено.
Санкция ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
На основании ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и характер правонарушения, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба вследствие несоблюдения привлекаемым к административной ответственности должностным лицом требований законодательства к антитеррористической защищенности объекта культуры и противодействии терроризму в условиях складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств суд не усматривает.
Кроме того, судом установлено, что Драничникова Е.А. на момент совершения вменяемого ей правонарушения была привлечена к административной ответственности за совершение другого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть вменяемое ей правонарушение не является совершенным впервые.
Оснований, позволяющих признать совершенное Драничниковой Е.А. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1.-4.2., 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - Драничникову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009 ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России, БИК 010173001, ОКТМО 01607405, КБК 83811601203010010140, УИН <НОМЕР>, постановление № 5-51/2026 от 24.04.2026, наименование платежа - административный штраф.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить по адресу: ул.Ленина, 48, 2 этаж, с.Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края, судебный участок Быстроистокского района Алтайского края.
При невыполнении указанных требований, согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Быстроистокский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Быстроистокского района Алтайского края либо непосредственно в Быстроистокский районный суд Алтайского края.
Мировой судья К.В. Драница
Постановление вступило в законную силу
Согласовано:
Мировой судья К.В. Драница