ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск 15 декабря 2025 года г. Северск
Мировой судья судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области Прокопьев П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении представленного Управлением Роспотребнадзора по Томской области, по ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя ЯРОВИКОВА <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
27.01.2025 в 00 часов 00 минут, должностное лицо индивидуальный предприниматель Яровиков А.М. зарегистрированный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», невыполнил в установленный срок до 26.01.2025 законное предписание № 418 от 28.12.2024, выданного Управлением Роспотребнадзора по Томской области, а именно: о своевременной передачи в информационную систему мониторинга сведений о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с требованиями Правил № 841, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. Тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо Яровиков А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.
Изучив материалы дела, судья считает, что факт совершения должностным лицом индивидуальным предпринимателем Яровиковым А.М. административного правонарушения установлен и подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № б/н от 17.11.2025, которым зафиксирован факт того, ИП Яровиков А.М. зарегистрированный по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Солнечная, д. 7, кв. 42, невыполнил в установленный срок до 26.01.2025 законное предписание № 418 от 28.12.2024, выданного Управлением Роспотребнадзора по Томской области; замечаний к протоколу не поступило;
- служебной запиской должностного лица, согласно которой выявлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей ИП Яровиковым А.М., осуществляющего деятельность по адресу: Томская область, пр. Коммунистический, д. 112;
- актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательным требований от 19.02.2025, согласно которому установлено, что ИП Яровиков А.М. является участником оборота упакованной питьевой воды, реализовывает товар с указанием кодов маркировки товаров, не содержащихся в ГИС МТ в торговом объекте по адресу: 636019, Томская область, г. Северск, пр. Коммунистический, д. 112;
- личных данных с кабинета ОГВ в отношении ИП Яровикова А.М, в которых отражены сведения о реализации товара с нарушением действующего законодателства;
- копией предписания об устранении выявленных нарушения обязательных требований от 28.12.2024 № 418, сроком исполнения до 27.01.2025;
- сведениями подтверждающих направления предписания от 28.12.2024 № 418 в адрес ИП Яровикова А.М. по адресу электронной почты, указанного в ГИС МТ «Честный знак».
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность должностного лица индивидуального предпринимателя Яровикова А.М. в совершении административного правонарушения.
Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
В основе обязательной маркировки товаров лежит принцип регистрации всех этапов оборота товаров (от производства до расчета за товар с применением контрольно-кассовой техники или иного вывода товара из оборота) в информационной системе маркировки товаров. В силу требований, установленных Правилами маркировки № 515, утвержденных постановлением Правительства РФ о 26.04.2019 участники оборота товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в ГИС МТ с использованием устройств регистрации выбытия.
Участники оборота упакованной воды в отношении упакованной воды (из кода товарной номенклатуры 2201 и кода по классификатору 10.86.10.310), осуществляющие ввод в оборот указанной упакованной воды, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, наносят средства идентификации на указанную упакованную воду и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации на указанную упакованную воду и вводе ее в оборот с 1 сентября 2023 г., а также сведения об обороте и выводе из оборота указанной упакованной воды с 1 марта 2024 г.; осуществляющие расчеты за упакованную воду с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 91(1) настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте упакованной воды, если операция осуществляется между участниками оборота упакованной воды, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или информацию о выводе из оборота упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники (пп. б (1) п. 3, п. 83 постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении упакованной воды»).
Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено мировым судьей, что по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ИП Яровикова А.М. 28.12.2024 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области выдано предписание № 418 об устранении указанных нарушений обязательных требований в срок до 26.01.2025.
ИП Яровиков А.М. проинформирован надлежащим образом о необходимости выполнить законное предписание в установленный срок, путем направления в его адрес предписания от 28.12.2024 № 418, посредством электронной почтой по адресу указанному им в ГИС МТ «Честный знак», что согласуется с требованием установленным в п. 1 ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Однако, в установленный срок предписание от 28.12.2024 не исполнено, что подтверждается актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.02.2025, где установлено, что ИП Яровиков А.М. являясь участником оборота упакованной воды, продолжает реализовывать товар с указанием кодов маркировки товаров, не содержащихся в ГИС МТ в торговом объекте по адресу: 636019, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: 01.02.2025 - вода природная артезианская первой категории скважина 63 негазированная GTIN 04650070250018 (чек на реализацию 20727380440801764242482 от 11.02.2025 08:31), дата регистрации отклонения 11.02.2025; - вода питьевая «Святой Источник» негазированная (0,33 л ПЭТ) GTIN 04603934000793 (чек на реализацию 19757380440801764242482 от 10.02.2025 18:21), дата регистрации отклонения 10.02.2025; - вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская» газированная GTIN 04607015490022 (чек на реализацию 19217380440801764242482 от 09.02.2025 19:55), дата регистрации отклонения 09.02.2025, что не соответствует Правилам маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении упакованной воды».
Предписание от 28.12.2024 № 418 вынесено уполномоченным должностным лицом контролирующего органа на основании акта о проведении проверки. Законность и обоснованность предписания сомнений не вызывает, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. При этом предписание содержит законные требования, основанные на положениях закона. Кроме того, из обстоятельств дела не следует, что у ИП Яровикова А.М. не имелось возможности в указанный в предписании срок совершить действия, направленные на обеспечение его исполнения.
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечаний к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Яровиков А.М. является субъектом вмененного ему административного правонарушения и в соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как индивидуальный предприниматель, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5. названного Кодекса.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Яровикова А.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, свидетельствующие о том, что должностное лицо индивидуальный предприниматель Яровиков А.М. принял все зависящие от него меры по недопущению совершения вмененного ему административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
Бездействия должностного лица индивидуального предпринимателя Яровикова А.М., судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса
Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
При назначении наказания судьей учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, степень его вины, возраст, имущественное положение, семейное положение, состояние здоровья.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей не установлено.
С учетом совершенного должностным лицом индивидуальны предпринимателем Яровиковым А.М. правонарушения, его последствий, данных о его личности, имущественного положения лица привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не находя оснований для назначения наказания в виде дисквалификации.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Таким образом, замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение исключается, поскольку статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в перечень административных правонарушений, установленный частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать должностное лицо индивидуального предпринимателя ЯРОВИКОВА <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Идентификатор сведений о должностном лице - ОГРНИП 321703100023381, ИНН 702406593202.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам - получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г.Томск БИК 016902004, сч. №: 40102810245370000058, Сч. №: 03100643000000016500, ОКТМО: 69741000, КБК 825 1 16 01193 01 0005 140, ОГРН 1037000121806, УИН 0000091200005500002295720.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6, каб. 103.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление в течение десяти суток о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья П.В. Прокопьев
<ОБЕЗЛИЧЕНО>