ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 августа 2026 года с.Быстрый Исток, ул.Ленина, 48
Мировой судья судебного участка Быстроистокского района Алтайского края Драница К.В., с участием законного представителя потерпевшего <ФИО1>, законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Администрации Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 7А, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему материалам дела, <ДАТА2>, в 14 час. 30 мин., было установлено, что юридическим лицом - администрацией Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края в <АДРЕС> района, <АДРЕС> края произведено самовольное подключение фонарей уличного освещения в количестве 43 штук к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» к ВЛ-0,4 Кв, что подтверждается актом о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии <НОМЕР> от <ДАТА2>, чем причинен материальный ущерб в размере 38202 рубля 20 копеек, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель потерпевшего <ФИО1>, являющийся начальником УТЭЭ Петропавловского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснил, что в указанной должности состоит с 2017 года. В его служебные обязанности среди прочего входит работа по потерям поставляемой электроэнергии. Так <ДАТА3> им в ходе ночного рейда в <АДРЕС>, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии администрацией сельсовета в части самовольного подключения к электрическим сетям 43 светильников уличного освещения. <ДАТА4> было принято решение о полном ограничении режима потребления электрической энергии, указанные светильники отключены от электроэнергии, о чем был составлен соответствующий акт ограничения. <ДАТА2> по факту бездоговорного потребления электрической энергии был составлен акт, в котором отражен период с <ДАТА4> по <ДАТА2>, составлен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления к данному акту. Объем бездоговорного потребления электроэнергии составил 3692,304 кВт*ч на общую сумму 38202 руб. 20 коп. Ему известно, что указанные светильники уличного освещения были подключены к электросетям работниками их организации, однако кем именно, когда и на основании чьего распоряжения, он сказать затрудняется. Также пояснил, что до <ДАТА3> о факте бездоговорного потребления электроэнергии администрацией Верх-Озернинского сельсовета при освещении улиц <АДРЕС> ему известно не было. Договор аренды между ПАО «Россети Сибирь» и привлекаемым к ответственности юридическим лицом по предоставлению мест на опорах ЛЭП действительно имел место быть, однако администрация Верх-Озернинского сельсовета не имела права подключать вышеуказанные светильники к электрической сети и пользоваться электроэнергией, так как не заключала с их организацией договора о технологическом присоединении. О том, что указанный договор нужно заключить и таким образом оформить весь пакет документов, главам сельсовета говорилось устно, письменные разъяснения им не направлялись, кроме того, глава сельсовета знал, что оплата по приборам учета, установленным на светильники уличного освещения, не производилась, поэтому он должен был понимать, что администрация сельсовета не может использовать данные светильники.
Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности глава Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края <ФИО2> вину во вменяемом юридическому лицу административном правонарушении не признал. Суду пояснил, что в указанной должности состоит с <ДАТА5> До и после его назначения на должность, 43 светильника уличного освещения в <АДРЕС> находились в рабочем состоянии, были размещены на опорах линии электропередач ПАО «Россети Сибирь», оборудованы фотореле и приборами учета, эксплуатировались. Как ему известно от Воропаева В.С., длительнее время до его назначения замещавшего должность главы сельсовета, данные светильники были размещены на опорах ЛЭП и подключены к электрической сети работниками ПАО «Россети Сибирь». О том, что администрация сельсовета незаконно пользуется уличным освещением, Воропаев ему не говорил. Напротив, как ему на то указывал Воропаев В.С., в случае выхода из строя светильника, он сам закупал все необходимое для ремонта, после чего обращался к работникам ПАО «Россети Сибирь», которые осуществляли их ремонт. Администрация сельсовета до <ДАТА3> ежеквартально вносила арендную плату по договору от <ДАТА6>, о чем свидетельствуют копии платежных поручений. С <ДАТА3> места на опорах ЛЭП были переданы администрации ПАО «Россети Сибирь» в безвозмездное пользование. Также данные светильники уличного освещения указаны в схеме организации дорожного движения в <АДРЕС>, утвержденной главой района. С учетом вышеизложенного, а именно длительного открытого пользования указанными выше 43 светильниками уличного освещения, он как законный представитель администрации сельсовета не был осведомлен о том, что администрация сельсовета пользуется светильниками незаконно. О том, что администрации сельсовета необходимо было заключить с ПАО «Россети Сибирь» договор технологического присоединения ему никто не сообщал, о данной обязанности он узнал только после отключения светильников от линии электропередач. Акт о бездоговорном потреблении был составлен <ДАТА2>, а отключение фонарей было произведено <ДАТА7> По данному факту он обращался в прокуратуру района, считает, что в этой части имеются процессуальные нарушения. После проведения проверки прокуратурой района, <ДАТА2> в <АДРЕС> приехали два специалиста - <ФИО1> и ещё один, предложили ему подписать акт <ДАТА7> После того, как он отказался, ему сказали, что его участие не обязательно, они пригласят двух свидетелей и этого будет достаточно для составления акта. Это было <ДАТА2>, а с 26.012026 светильники уже не горели. При составлении акта об ограничении потребления электроэнергии от <ДАТА4> он не присутствовал, подписать его ему никто не предлагал. Считает, что протокол об административном правонарушении должен был быть составлен в отношении Администрации Быстроистокского района Алтайского края, так как уличное освещение села относится к дорожной деятельности, то есть к полномочиям администрации района. <АДРЕС> о прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, других ходатайств не заявлял.
Свидетель Воропаев В.С. суду пояснил, что ранее с 2014 года состоял в должности главы Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края. Сложил свои полномочия в 2024 году. В ходе работы по освещению улиц <АДРЕС> в 2014 году им было приобретено 4 светильника, которые были установлены, зарегистрированы у энергетиков. Далее он решил продолжить указанную работу, в рамках которой были дополнительно приобретены светильники уличного освещения, точное количество не помнит. Указанные светильники установили на опоры ЛЭП и подключили к электрической сети сотрудники «Алтайэнерго» из <АДРЕС>, к ним же он обращался в случае, если светильники перегорали. Он пытался зарегистрировать указанные дополнительные светильники у энергетиков. Сначала ездил <АДРЕС>, затем в <АДРЕС>, несколько раз его сотрудники отправляли заявки через сайт энергетиков в сети Интернет, но результата так и не добились. Ничего конкретного, что от них требуется для регистрации светильников уличного освещения, ему пояснить никто не мог. При этом о том, что сельсовет незаконно пользовался уличным освещением, что светильники нужно отключить ему никто не говорил, он об этом не знал и заменившему его на посту главы сельсовета <ФИО2> соответственно также не говорил, он лишь сообщал ему, что нужно закончить работу по регистрации данных светильников. Каких-либо письменных уведомлений на данный счет в администрацию сельсовета не поступало.
Выслушав законного представителя потерпевшего, законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от <ДАТА8> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
Согласно ст.13 Федерального закона от <ДАТА9> N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета. Это требование распространяется на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, системам централизованного теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения.
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 861 (далее Правила присоединения).
На основании п.3 Правил присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
В силу п.6 Правил присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
Согласно пп.д п.4 Порядка ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов или с приостановлением функционирования объекта электроэнергетики в качестве меры, обусловленной развитием чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации либо иного лица, к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо сетевой организации, которая в соответствии с Основными положениями обязана принимать меры по сокращению уровня или прекращению потребления электрической энергии, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил.
Согласно п.11 вышеуказанного Порядка ограничения, исполнитель (субисполнитель) при введении ограничения режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям исполнителя (субисполнителя), а также с использованием допущенных в эксплуатацию в отношении энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) потребителей электрической энергии приборов учета электрической энергии с функцией полного и (или) частичного ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии, присоединенных к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), составляет акт о введении ограничения режима потребления (уведомление о введенном ограничении режима потребления), содержащий следующую информацию: а) полное и сокращенное (при наличии) наименование организации, ее адрес, идентификационный номер налогоплательщика; б) фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика в соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; в) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; г) основание введения ограничения режима потребления; д) описание точки поставки, сформированной в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо перечень точек поставки, если указанных точек 2 и более; е) тип ограничения режима потребления (частичное или полное); ж) место, дата и время составления акта; з) дата и время введения ограничения режима потребления; и) уровень частичного ограничения режима потребления - если в отношении потребителя вводится частичное ограничение режима потребления; к) уровень потребления иных лиц, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики потребителя, в отношении которого вводится полное ограничение режима потребления, - если введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии иным потребителям; л) адрес, по которому производятся действия по введению ограничения режима потребления; м) технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых введено ограничение режима потребления, с указанием места установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии); н) номера, место установки и показания приборов учета, используемых в соответствии с пунктом 12(1) настоящих Правил для контроля соблюдения потребителем введенного ограничения режима потребления, на дату и время введения ограничения режима потребления; о) фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, уполномоченного на подписание акта от имени потребителя; п) причины, по которым ограничение режима потребления не было введено, - если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя ограничение режима потребления не было введено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).
Согласно п.2 Основных положений: "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках:
в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; в период заключения указанного договора в случае обращения потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке); "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
В силу п.169 Основных положений, сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.
В соответствии с п.177 Основных положений, по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление; системообразующей территориальной сетевой организации, если она оказывает или должна оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю (лицу, действующему в его интересах), осуществившему безучетное потребление (при составлении акта о неучтенном потреблении иной территориальной сетевой организацией).
Согласно п.178 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.
Вопреки доводам законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, установленный для указанной категории дел трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по настоящему делу об административном правонарушении не истек.
В силу ч.2 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В соответствии с п.38 ч.2 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 в отношении должностных лиц и юридических лиц в части самовольного подключения к электрическим, тепловым сетям, а также самовольного (безучетного) использования электрической, тепловой энергии, отнесено к компетенции должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор.
Материалы дела об административном правонарушении поступили из МО МВД России «Петропавловский» в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному контролю <ДАТА14> Следовательно, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении на момент вынесения настоящего постановления не истек, в связи с чем, ходатайство законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности <ФИО2> о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит.
При этом мировой судья считает необходимым уточнить ошибочно указные в протоколе об административном правонарушении дату и время совершения правонарушения - <ДАТА2> 9 час. 30 мин., указав, что действительными датой и временем совершения правонарушения является <ДАТА15> период времени с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. Мировой судья исходит из того, что в результате вышеуказанного уточнения, существо дела и его фактические обстоятельства не изменяются.
Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду следующего.
Как указано выше, частью 1 статьи 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.
Как установлено в судебном заседании, <ДАТА6> между ПАО «МРСК Сибири» и администрацией Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края был заключен договор аренды части имущества <НОМЕР> части поверхности 43 опор линии электропередач ВЛ-0,4 кВ для размещения и эксплуатации оборудования наружного освещения (светильников уличного освещения). Размер арендной платы по договору составил 1250 руб. 78 коп. в квартал. Указанное имущество передано в аренду администрации сельсовета по акту от <ДАТА16>
В соответствии с соглашением о взаимодействии от <ДАТА17>, заключенным между ПАО «Россети Сибирь» и администрацией Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края с <ДАТА3> указанное имущество - часть поверхности 43 опор линии электропередач ВЛ-0,4 кВ для размещения и эксплуатации оборудования наружного освещения (светильников уличного освещения) передано в безвозмездное пользование администрации Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, о чем свидетельствует акт осуществления монтажа (размещение) имущества пользователя от <ДАТА3>.
Согласно акту от <ДАТА4>, составленному инженером УТЭЭ Петропавловского РЭС филиала ПАО «МРС Сибири» - «Алтайэнерго» <ФИО3> с 09 час. 00 мин. <ДАТА4> введено полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объекта - 43 приборов учета освещения улиц <АДРЕС>.
<ДАТА2> начальником УТЭЭ Петропавловского РЭС филиала ПАО «МРС Сибири» - «Алтайэнерго» <ФИО1> был составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии администрацией Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края в <АДРЕС> района, <АДРЕС> края путем самовольного подключения фонарей уличного освещения в количестве 43 штук к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» к ВЛ 0,4 кВ, а также расчетный лист к указанному акту, согласно которому, за период с <ДАТА3> по <ДАТА4> объем неучтенной потребленной электроэнергии составил 3692,304 кВт*ч на сумму 38202 рубля 20 копеек.
Между тем, акт ограничения режима потребления электрической энергии от <ДАТА4> и акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от <ДАТА2> составлены с нарушениями вышеуказанных положений законодательства, в связи с чем, не могут являться допустимыми доказательствами по делу.
Так, согласно акту от <ДАТА4> полное ограничение режима энергопотребления в отношении объекта - 43 светильников уличного освещения введено с 09 час. 00 мин. <ДАТА4>, при этом из пояснений законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности <ФИО2> следует, что указанные светильники были фактически отключены работниками ПАО «Россети Сибирь» <ДАТА19>, что подтверждается обращением <ФИО2> по данному факту в прокуратуру района, поступившему в прокуратуру <ДАТА20> Также в акте не указан адрес юридического лица, его ИНН, основания введения режима ограничения энергопотребления, не указаны наименования улиц, номера опор ЛЭП на которых были отключены светильники освещения. Согласно акту при его составлении участвовал глава села <АДРЕС> <ФИО2> (указан в акте как <ФИО2>, который отказался подписать данный акт, при этом <ФИО2> в судебном заседании данные обстоятельства не подтвердил. В акте от <ДАТА2> не указаны места подключения 43 светильников уличного освещения, данные о приборах учета, дате предыдущей проверки и технического состояния объектов электросетевого хозяйства. Согласно акту ограничение энергопотребления введено <ДАТА4> в 16 час. 00 мин., тогда как в акте от <ДАТА4> указано время введения ограничения - 09 час. 00 мин.
Кроме того, из пояснений законного представителя потерпевшего <ФИО1>, данных в судебном заседании, следует, что факт бездоговорного потребления электрической энергии был выявлен им <ДАТА3>, при этом указанные акты составлены лишь <ДАТА4> и <ДАТА2>, соответственно.
Опрошенный в судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности - глава Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края <ФИО2> суду пояснил, что в указанной должности состоит с <ДАТА5> До и после его назначения на должность, 43 светильника уличного освещения в <АДРЕС> находились в рабочем состоянии, были размещены на опорах линии электропередач ПАО «Россети Сибирь», эксплуатировались. Как ему известно от Воропаева В.С., длительнее время до его назначения замещавшего должность главы сельсовета, данные светильники были размещены на опорах ЛЭП и подключены к электрической сети работниками ПАО «Россети Сибирь». Кроме того, как ему на то указывал Воропаев В.С. в случае выхода из строя светильника, он сам закупал все необходимое для ремонта, после чего обращался к работникам ПАО «Россети Сибирь», которые осуществляли их ремонт. Администрация сельсовета до <ДАТА3> ежеквартально вносила арендную плату по договору от <ДАТА6> о чем свидетельствуют копии платежных поручений. С <ДАТА3> места на опорах ЛЭП были переданы им ПАО «Россети Сибирь» в безвозмездное пользование. Также данные светильники уличного освещения указаны в схеме организации дорожного движения в <АДРЕС>, утвержденной главой района. С учетом вышеизложенного, а именно длительного открытого пользования указанными выше 43 светильниками уличного освещения, он как законный представитель администрации сельсовета не был осведомлен о том, что администрация сельсовета пользуется светильниками незаконно. О том, что администрации сельсовета необходимо было заключить с ПАО «Россети Сибирь» договор технологического присоединения ему никто не сообщал, о данной обязанности он узнал только после отключения светильников от линии электропередач, что косвенно подтверждается обращением <ФИО2> от <ДАТА21> в прокуратуру района.
<АДРЕС> объяснения <ФИО2> согласуются с пояснениями свидетеля Воропаева В.С., состоявшего в период с 2014 года по <ДАТА22> в должности главы Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, который дал аналогичные пояснения, указав, что ему никто не сообщал, что администрация сельсовета пользуется светильниками уличного освещения незаконно, что до оформления всего пакета документов их необходимо отключить. Работники ПАО «Россетти Сибирь», которые устанавливали светильники освещения, а также их ремонтировали, длительное время были осведомлены об использовании светильников для освещения улиц села <АДРЕС>.
Согласно п.3 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.ч.1,2, 3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно ст.1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Бремя доказывания виновности лица во вменяемом ему правонарушении лежит на органах государства и их должностных лицах.
С учетом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица - администрации Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края состава рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не доказан умысел юридического лица на совершение вменяемого ему правонарушения.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.2., 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Верх-Озернинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края (ИНН 2237000985, ОГРН 1022202668696), привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Быстроистокский районный суд Алтайского края через судебный участок Быстроистокского района Алтайского края.
Мотивированное постановление составлено 28.08.2026.
Мировой судья К.В. Драница
Постановление вступило в законную силу
Согласовано
Мировой судья К.В. Драница