ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск 17 августа 2026 года г. Северск
Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Пасненко Д.С., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск Милакиной М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, родившейся02<ДАТА> в г. <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: Томская область, г. Северск, ул. <АДРЕС>, установил:
индивидуальный предприниматель <ФИО1> (далее - ИП <ФИО1>) <ДАТА2> адресу: Томская область, г. Северск, ул. <АДРЕС> осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть своими действиями (бездействием) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Так, она организовала коммерческие перевозки автотранспорта и пассажиров с нарушением установленных правил, а именно: в нарушение требований п. 2 ст. 95 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, ч. 3 ст. 9, п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортном пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> № 2111 с целью перевозки пассажиров и автотранспорта на р. Обь в Молчановском районе Томской области по маршруту: Могочино - Нарга и в обратном направлении эксплуатировала в составе несамоходного парома «Яна-1» теплоход «ТГС-34», не включенный в реестр лицензий.
В судебное заседание <ФИО1>, извещенная во времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств о его отложении не заявляла. До судебного заседания представила письменные объяснения, согласно которым после выявления правонарушения ею приняты меры к его устранении, судно «ТГС-34» включено в реестр лицензий в качестве объекта, используемого при осуществлении лицензируемого вида деятельности, что подтверждается Выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА5> Таким образом на момент рассмотрения дела допущенное нарушение устранено в полном объеме. Просила назначать административное наказание в виде предупреждения, учитывая то, что правонарушение совершено ею впервые, допущенное нарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба или иных негативных последствий, нарушение устранено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>
Участвующий в рассмотрении дела старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, поддержала на основании приложенных к постановлению доказательств, просила привлечь <ФИО1> к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с назначением минимального наказания.
Заслушав заключение старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В соответствии с ч. 2 ст. 95 Кодекса внутреннего водного Российской Федерации перевозчик, который в силу закона или в соответствии с выданной ему лицензией осуществляет перевозки пассажиров и их багажа по обращению любого физического или юридического лица, признается перевозчиком общего пользования.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров подлежат лицензированию.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии( ч. 3 ст. 9).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в следующих случаях, в том числе изменение мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортном пассажиров, в соответствии с п. 8 которого при намерении лицензиата осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров в месте осуществления деятельности (на судне), не указанном в реестре лицензий, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий с указанием сведений о суднах.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> следует, что основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что <ДАТА2> по адресу: Томская область, г. Северск, ул. <АДРЕС>, ИП <ФИО1>, организовавшая на основании муниципального контракта № 0165300011326000090001 от <ДАТА8> коммерческую перевозку автотранспорта и пассажиров на р. Обь в Молчановском районе Томской области по маршруту: Могочино - Нарга и в обратном направлении с использованием несамоходных судов в составе теплоходов, в нарушение п. 2 ст. 95 КВВТ РФ, ч. 3 ст.9, п. 8. Ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров» с целью перевозки пассажиров и автотранспорта по указанному маршруту эксплуатировала в составе несамоходного парома «Яна-1» теплоход «ТГС-34», не включенный в реестр лицензий; замечаний к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении нет, в качестве объяснений указано: «меры приняты к устранению».
Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
Указанные в исследованном выше протоколе об административном правонарушении обстоятельства, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:
- копией муниципального контракта № 01653000113260000090001 на оказание услуг по перевозке пассажиров и их багажа, грузов (транспортных средств) внутренним водным транспортом в границах муниципального образования Молчановский муниципальный район Томской области по муниципальному маршруту от <ДАТА8>, согласно которому ИП <ФИО1> (исполнитель) обязуется оказать услуги по перевозке пассажиров и багажа, грузов (транспортных средств) внутренним видом транспорта в границах муниципального образования Молчановский муниципальный район Томской области по муниципальному маршруту в соответствии с Техническим заданием; исполнитель оказывает услуги на основании лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом от <ДАТА9> № Л018-00112-54/04815108, выданной Международным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу;
- копией технического задания (приложение № 1 к контракту от <ДАТА8>), в соответствии с которым, в том числе для перевозки применяются речные суда (самоходные паромы, несамоходные паромы в составе с буксирами - толчками);
- копией типовой формы выписки из реестра лицензий (приложение <НОМЕР> к Контракту от <ДАТА8>), согласно которой <ДАТА9> ИП <ФИО1> выдана лицензия № Л018-00112-54/04815108, сведения об объектах лицензиата (судах и/или производственных объектах), используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности: несамоходный паром «СБПА-100», несамоходный паром «Яна-1», самоходное (маломерное) буксирный теплоход «Самсон», несамоходный паром «ТК-100-56»;
- справкой старшего помощника Томского транспортного прокурора от <ДАТА2>, в которой изложены обстоятельства выявления в действиях ИП <ФИО1> признаков состава административно правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ;
- фототаблицей, на которой зафиксирован теплоход «ТГС-34», не включенный в реестр лицензий;
- копией сведений, представленных ИП <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которой осуществляется коммерческая эксплуатация судов: буксирный теплоход БТ-575, несамоходный паром СБПА-100, буксирный теплоход Самсон, несамоходный паром ТК-100-56, буксирный теплоход ТГС -34, несамоходный паром Яна-1 на основании договора фрахтования;
- копий договоров фрахтования судна № 1, <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА11>, в соответствии с которым ИП <ФИО1> предоставлены суда: самоходное судно Самсон, несамоходное судно ТК-100-56, самоходное судно ТГС-34, несамоходное судно Яна-1, БТ-575 и СБПА - 100;
- выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей от <ДАТА12>, в соответствии с которой <ФИО1> имеет статус индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по предоставлению услуг по перевозкам, деятельность внутреннего водного пассажирского и грузового транспорта; имеет с <ДАТА9> лицензию на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
Кроме того, в судебном заседании изучена:
- Выписка из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА13> с приложением, согласно которому судно «ТГС-34» включено в реестр лицензий.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что ИП <ФИО1> осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), доказательств обратному материалы дела не содержат.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, ИП <ФИО1> должна нести ответственность как должностное лицо.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП <ФИО1>, и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Мировой судья квалифицирует бездействие ИП <ФИО1> по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на отношения, объектом которых является безопасность в сфере пассажирских перевозок, жизнь и здоровье граждан. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, добровольное устранение последствий правонарушения, смягчающие обстоятельства.
Признание <ФИО1> вины, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1> по представленным материалам судьей не установлено.
Учитывая изложенное, характер и степень его общественной опасности, отсутствие отягчающих обстоятельств, факт совершения правонарушения впервые, а также добровольное устранение правонарушения, судья полагает возможным назначить ИП <ФИО1> административное наказание в виде предупреждения
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
индивидуального предпринимателя <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Д.С. Пасненко