ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2026 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2026 года.
Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Пасненко Д.С., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск Милакиной М.Е., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношенииФедерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (ИНН 7024038542, ОГРН 1147024000309), расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Мира, д. 4, установил:
<ДАТА3> Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее - ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России), по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Мира, д. 4 привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».
Так, на основании трудового договора № 2161 от <ДАТА5> и приказа начальника отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России № 2161 от <ДАТА5> на работу в данное учреждение на должность специалиста по эргореабилитации (эргоспециалист) принят <ФИО2>, ранее замещавший должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ «Исправительная колония <НОМЕР> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области». При замещении <ФИО3> указанной должности в ФКУ «ИК <НОМЕР> УФСИН России по Томской области» последний был обязан в соответствии с подп. «д» п. 4.1 Перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от <ДАТА6> <НОМЕР>, абз. 2 п. 4 Перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от <ДАТА7> № 810, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
При этом ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, будучи осведомленным о последнем месте службы <ФИО2>, не выполнены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» о направлении сообщения о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту работы <ФИО2> в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области не направлено. Таким образом, прежний наниматель (работодатель) о приеме бывшего государственного служащего на работу не уведомлен.
Законный представитель ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении посредством, о чем в материалах дела имеются сведения, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО4>
Защитник ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО1> при рассмотрении дела в судебном заседании представила объяснения по делу, приобщенные к материалам дела, из которых следует, что ФГБУ СибФНКЦ вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, признает, привлечений к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не имеет. ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России является бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность в области здравоохранения, бюджет которого весьма ограничен, по состоянию на <ДАТА8> финансовое положение ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России является затруднительным, просила о назначении административного наказания с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск Милакина М.Е., в своем заключении, со ссылкой на обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, просила признать ФГБУ СиФНКЦ ФМБА России виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), указав, что ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России было осведомлено о прежнем месте службы <ФИО2>, что подтверждается материалами прокурорской проверки, проведенной в феврале 2026 года по факту трудоустройства данного гражданина <ДАТА9> в медицинское учреждение, а также представленными в ходе прокурорской проверки, проведенной в июне 2026 года, и с учетом типа и рода деятельности учреждения полагала возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренного данной статьей.
Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение старшего прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».
В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно положений части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, в целях обеспечения указанной обязанности работодатель (коммерческая или некоммерческая организация) при трудоустройстве лица должен выяснять у него обстоятельства, связанные с прежним местом его работы, замещением им ранее должностей государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ).
При этом, исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.
Требования антикоррупционного законодательства распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или II перечня должностей федеральной государственной службы, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Приказами директора ФСИН России № 810 от <ДАТА7> и <НОМЕР> от <ДАТА6>, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ, утвержден перечень должностей федеральной государственной службы уголовно- исполнительной системы Российской Федерации при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих дохода, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, установлено, что при замещении должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными УФСИН РФ на лицо, замещающее указанную должность, возлагается обязанность по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 11 данного постановления субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.
Исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.
Как указано в постановлении прокурора ЗАТО г. Северск от <ДАТА12> основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что <ДАТА13> ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Мира, д. 4, в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 ТК РФ, будучи осведомленным о прежнем месте работы и занимаемой ранее <ФИО3> должности, не обеспечило направление в срок до <ДАТА13> года представителю нанимателя (работодателю) федерального государственного служащего по последнему месту его работы - УФСИН по Томской области сообщения о заключении <ДАТА5> трудового договора с <ФИО3>, ранее замещавшим должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ «Исправительная колония <НОМЕР> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области», при замещении которой федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
При этом, с учетом положений п. 9 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» датой совершения ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ является <ДАТА3>, а указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> даты совершения административного правонарушения -<ДАТА13> суд признает технической опиской, что не свидетельствует о недопустимости постановления.
Постановление вынесено с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, который в качестве объяснений указал: «с правонарушением согласны, раскаиваемся, просим назначить минимальное наказание.
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Проверка ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России проведена прокуратурой ЗАТО г. Северск на основании задания прокуратуры Томской области от 28.01.2026 № 86-15-2026/682-26-2069001.
Изложенные обстоятельства, факт совершения ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России вмененного ему административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждаются:
- копией списка бывших сотрудников УФСИН России по Томской области, в отношении которых не поступили сведения о дальнейшем трудоустройству по истечении более 6 месяцев после увольнения из УИС, где числится <ФИО2> (№ 38);
- копией справки - объективки на <ФИО2> С.Н., представленной УФСИН России по Томской области, согласно которой он с 04.2024 по 03.2025 замещал должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области и 13.01.2023 уволен со службы;
- копией выписки из приказа УФСИН Росси по Томской области от 21.02.2023 о назначении <ФИО2> на должность старшего психолога психологической лаборатории ФКУ «ИК <НОМЕР> ФСИН России по Томской области»;
- копией выписки из приказа УФСИН России по Томской области от <ДАТА15> № 31-лс, согласно которому <ФИО2> уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации - с должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК <НОМЕР> УФСИН по Томской области;
- копией приказа ФСИН России № 810 от <ДАТА7> об утверждении перечня должностей ФСИН России, при замещении которых служащие обязаны предоставлять сведения о доходах и имуществе, с приложением самого Перечня, согласно п. 4 которому должности старшего и среднего начальствующего состава в учрждениях, подведомственных территориальным органам ФСИН России, в том числе, начальники (всех наименований, за исключением начальников караулов и их заместителей) обязаны представлять сведения о доходах, об имуществне и обязательствах;
- копией приказа ФСИН России <НОМЕР> от <ДАТА6> об утверждении перечня должностей ФСИН России, при замещении которых служащие обязаны предоставлять сведения о доходах и имуществе, с приложением самого Перечня;
- копией приказа № 2161 от <ДАТА16> о приеме на работу на должность специалиста по эргореабилитации ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО2>;
- копией трудового договора № 2161 от <ДАТА5>, согласно которому <ФИО2> принят на должность специалиста по эргореабилитации ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России; в качестве работодателя указано ФГБУ СиФНКЦ ФМБА России в лице начальника отдела кадров <ФИО7>, действующей на основании приказа от <ДАТА17> № 436п «О делегировании полномочий права подписи документов руководителями подразделений СКБ ФГБУ СиФНКЦ ФМБА России», доверенности от <ДАТА18> № 16;
- копией трудовой книжки <ФИО2>, согласно которой в период с <ДАТА19> по <ДАТА20> <ФИО2> проходил службу в УФСИН по Томской области; 01.04.20525 на основании приказа № 1325 принят на работу в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, уволен <ДАТА5>; <ДАТА16> вновь принят на работу в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России;
- ответом ОПФР России по Томской области от <ДАТА21>, согласно которому <ДАТА9> <ФИО2> принят на работу в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России;
- копиями сведений о трудовой деятельности, представляемой из информационного ресурса Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении <ФИО2>, согласно которым замещал должность начальника отдела отряда по воспитательной работе с осужденными отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК <НОМЕР> УФСИН по Томской области, <ДАТА9> принят в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России;
- копией трудового договора № 1325 от <ДАТА22>, согласно которому с <ДАТА9> <ФИО2> принят на должность специалиста по эргореабилитации ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России; в качестве работодателя указано ФГБУ СиФНКЦ ФМБА России в лице начальника отдела кадров <ФИО7>, действующей на основании приказа от <ДАТА17> № 436п «О делегировании полномочий права подписи документов руководителями подразделений СКБ ФГБУ СиФНКЦ ФМБА России», доверенности от <ДАТА23> <НОМЕР>;
- копией запроса прокурора ЗАТО г. Северск от <ДАТА24> № 045-2026/294-26-20690007 и ответа заместителя генерального директора ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от <ДАТА25> № 01/906, согласно которому бывшему работодателю (представителю нанимателя) УФСИН России по Томской области сообщение в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России не направляло ввиду отсутствия в трудовой книжке <ФИО2> информации о должности; ответственным лицом является <ФИО7>;
- копией ответа начальника отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от <ДАТА26> на запрос прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, согласно которому при первоначальном трудоустройстве <ФИО2> в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России (<ДАТА27>) работодатель действовал исходя из имеющихся в его распоряжении документов и сведений, в связи с чем бывшему работодателю УФСИН России по Томской области уведомление в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» не направлено ввиду отсутствия записи в трудовой книжке <ФИО2>, указывающей на замещение им должности государственной службы; по результатам ранее проведенной прокурорской проверки о трудоустройстве <ФИО2> в адрес ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России не поступало представлений о необходимости совершения работодателем дополнительных действий; при последующем заключении с указанным работником трудового договора о приеме на работу (с <ДАТА16>) работодатель добросовестно исходил из результатов ранее проведенной проверки; ответственным за сообщение о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы, является <ФИО7>;
- копией приказа по ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России № 7504 от <ДАТА28> о переводе <ФИО7> на должность начальника отдела кадров;
- копией соглашения № 7504 от <ДАТА29> о внесении изменений в трудовой договор № 424 от <ДАТА30> о назначении <ФИО7> на должность начальника отдела кадров;
- копией должностной инструкции начальника отдела кадров, утвержденной генеральным директором ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от <ДАТА31>, согласно которому в должностные обязанности входит, в том числе осуществление контроля за своевременным оформлением сотрудниками отдела кадров приказов о приеме работников в соответствии с трудовым законодательством, обеспечение составления установленной отчетности по учету личного состава и работе с кадрами, исполнение поручений и задач генерального директора, качественное выполнение возложенных должностной инструкцией обязанностей и требований; начальник отдела кадров несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах определенных административным, уголовным и гражданским законодательством; <ФИО8> ознакомлена с должностной инструкцией <ДАТА28>;
- копией доверенности № 16 от <ДАТА18>, сроком действия до <ДАТА32>, согласно которой <ФИО7> имеет право приема на работу сотрудников в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, а также обязана при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим государственную должность, сообщать об этом прежнему работодателю, а также копией доверенности <НОМЕР> от <ДАТА23> аналогичного содержания;
- копией письма от <ДАТА33> за исх. № 01/2680 начальнику УФСИН России по Томской области «О направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим» в отношении <ФИО2>, за подписью начальника ОК ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО7>;
- копией выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА12> № ЮЭ9965-26-116893994 в отношении Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства», согласно которой адрес юридического лица: Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 4, генеральный директор - <ФИО4>
Кроме того, в судебном заседании изучены:
- справка ФГБУ СибФНК ФМБА России от <ДАТА8>, согласно которой по состоянию на <ДАТА8> и приложение у ней.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ заключается в незаконном привлечении к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Как следует из трудовой книжки <ФИО2>, <ДАТА9> на основании трудового договора от <ДАТА22> № 1325 и приказа он принят на работу в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, <ДАТА5> уволен, <ДАТА5> на основании трудового договора № 2161 от <ДАТА5> и приказа № 2161 с <ДАТА16> вновь принят на работу в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, при этом уведомление бывшему работодателю (УФСИН по Томской области) в порядке и в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, в сроки, установленные законодательством, не направлено.
Вместе с тем, <ДАТА24> прокуратурой ЗАТО г. Северск в адрес ФГБУ СибФНКЦ ФМБА направлены сведения о ранее занимаемой в органах УФСИН по Томской области должности <ФИО3>, однако при трудоустройстве <ФИО2> <ДАТА5> уведомление бывшему работодателю в порядке и сроки, установленные актикоррупционным законодательством направлено не было.
Исходя из изложенного, ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России было осведомлено о прежнем месте работы и о замещаемой <ФИО3> в течение предшествующих двух лет должности государственного служащего в УФСИН России.
В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО3> по последнему месту его службы фактически направлено <ДАТА33>, то есть с нарушением срока, при наличии информации о прежнем месте работы и занимаемой <ФИО3> должности, полученной в феврале 2026 года, что не свидетельствует о соблюдении требований антикоррупционного законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о том, что юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в судебное заседание не представлено. В целях обеспечения обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, работодатель (коммерческая или некоммерческая организация) при трудоустройстве лица должен выяснять у него обстоятельства, связанные с прежним местом его работы, замещением им ранее должностей государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержавшимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В связи с указанными разъяснениями датой совершения ФГБУ СибФНКЦ ФМБА административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ является 00 час. 00 мин. <ДАТА3>.
Доказательств, опровергающих установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, материалы дела не содержат, защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает установленным факт того, что ФГБУ СибФНКЦ ФМБА при указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствах, <ДАТА3> в 00 час. 00 мин. по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Мира, д. 4 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Деяние ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Санкция данной статьи предусматривает в качестве административного наказания для юридических лиц - наложение административного штрафа от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, по делу также не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В качестве смягчающих вину ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России обстоятельств, в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судьей признается раскаяние лица совершившего правонарушение, признание вины в судебном заседании.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по представленным материалам дела судьей не установлено.
В соответствии с ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания, судья, учитывая характер совершенного ФГБУ СибФНКЦ ФМБА административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, род его деятельности, обстоятельства смягчающие его административную ответственность, и полагает необходимым и целесообразным назначить ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550),
ИНН: 7017051366, КПП: 701701001,
Банк: ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России/УФК по Томской области,
БИК: 016902004, счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500,
ОКТМО 69741000, КБК 825 1 16 01193 01 0029 140,
УИН 0000091200006600002855327.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области по адресу: г. Северск, ул. Мира, 6, каб.110.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Д.С. Пасненко