ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2026 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2026 года.
Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Пасненко Д.С., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск Милакиной М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела кадров Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее - ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России) <ФИО1>, родившейся <ДАТА3> в г. <АДРЕС> края, инвалидом и военнослужащим не являющегося, владеющей русским языком, зарегистрированной по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, установил:
<ДАТА4> начальник отдела кадров Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» <ФИО1> по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, <АДРЕС> привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».
Так, на основании трудового договора № 2161 от <ДАТА6> и приказа начальника отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России № 2161 от <ДАТА6> на работу в данное учреждение на должность специалиста по эргореабилитации (эргоспециалист) принят <ФИО2>, ранее замещавший должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ «Исправительная колония <НОМЕР> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области». При замещении <ФИО3> указанной должности в ФКУ «ИК <НОМЕР> УФСИН России по Томской области» последний был обязан в соответствии с подп. «д» п. 4.1 Перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от <ДАТА7> <НОМЕР>, абз. 2 п. 4 Перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от <ДАТА8> № 810, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
При этом начальником отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО1>, являющейся ответственной за прием на работу работников, заключение с ними трудовых договоров, сообщение о заключении трудового договора с гражданином, занимавшим должности государственной или муниципальной службы, будучи осведомленной о последнем месте службы <ФИО2>, не выполнены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» о направлении сообщения о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту работы <ФИО2> в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области не направлено. Таким образом, наниматель (работодатель) о приеме бывшего государственного служащего на работу не уведомлен.
<ФИО1>. будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются сведения, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>
Старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск <ФИО4>, в своем заключении, со ссылкой на обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, просила признать начальника отдела кадров ФГБУ СиФНКЦ ФМБА России <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), указав, что <ФИО1> была осведомлена о последнем месте службы <ФИО2>, что подтверждается материалами прокурорской проверки, проведенной в феврале 2026 года по факту трудоустройства данного гражданина <ДАТА10> в медицинское учреждение, а также представленными в ходе прокурорской проверки, проведенной в июне 2026 года, и с учетом типа и рода деятельности учреждения полагала возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренного данной статьей.
Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.10 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно положений части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, в целях обеспечения указанной обязанности работодатель (коммерческая или некоммерческая организация) при трудоустройстве лица должен выяснять у него обстоятельства, связанные с прежним местом его работы, замещением им ранее должностей государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ).
При этом, исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.
Требования антикоррупционного законодательства распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или II перечня должностей федеральной государственной службы, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Приказами директора ФСИН России № 810 от <ДАТА8> и <НОМЕР> от <ДАТА7>, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ, утвержден перечень должностей федеральной государственной службы уголовно- исполнительной системы Российской Федерации при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих дохода, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, установлено, что при замещении должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными УФСИН РФ на лицо, замещающее указанную должность, возлагается обязанность по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 11 данного постановления субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.
Как указано в постановлении прокурора ЗАТО г. Северск от <ДАТА13> основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что начальник отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО1> в 00 часов 00 минуту <ДАТА14> по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. <АДРЕС>, в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 ТК РФ, будучи осведомленной о прежнем месте работы и занимаемой ранее <ФИО3> должности, не обеспечила направление в срок до <ДАТА15> представителю нанимателя (работодателю) федерального государственного служащего по последнему месту его работы - Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области сообщения о заключении <ДАТА6> трудового договора с <ФИО3>, ранее замещавшим должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ «Исправительная колония <НОМЕР> УФСИН по Томской области, при замещении которой федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
При этом, с учетом положений п. 9 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» датой совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ является <ДАТА4>, а указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> даты совершения административного правонарушения -16.06.2026 суд признает технической опиской, что не свидетельствует о недопустимости постановления.
Постановление составлено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, копию постановления <ФИО1>. получила, замечаний не высказала, в качестве объяснений указала: «с нарушением согласна, раскаивается, прошу назначить минимальное наказание».
Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, факт совершения начальником отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО1> вмененного ей административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждаются:
- копией поручения прокуратуры Томской области о проведении проверки антикоррупционного законодательства № 86-15-2026/682-26-2069001 от 28.01.2026;
- копией приказа по ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России № 7504 от <ДАТА16> о переводе <ФИО1> на должность начальника отдела кадров;
- копией соглашения № 7504 от <ДАТА17> о внесении изменений в трудовой договор № 424 от <ДАТА18> о назначении <ФИО1> на должность начальника отдела кадров;
- копией должностной инструкции начальника отдела кадров, утвержденной генеральным директором ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от <ДАТА19>, согласно которому в должностные обязанности входит, в том числе осуществление контроля за своевременным оформлением сотрудниками отдела кадров приказов о приеме работников в соответствии с трудовым законодательством, обеспечение составления установленной отчетности по учету личного состава и работе с кадрами, исполнение поручений и задач генерального директора, качественное выполнение возложенных должностной инструкцией обязанностей и требований; начальник отдела кадров несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах определенных административным, уголовным и гражданским законодательством; <ФИО5> ознакомлена с должностной инструкцией <ДАТА16>;
- копией доверенности № 16 от <ДАТА20>, сроком действия до <ДАТА21>, согласно которой <ФИО1> имеет право приема на работу сотрудников в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, а также обязана при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим государственную должность, сообщать об этом прежнему работодателю, а также копией доверенности <НОМЕР> от <ДАТА22> аналогичного содержания;
- копией списка сотрудников УФСИН России по Томской области, в отношении которых не поступили сведения об их дальнейшем трудоустройстве, где числится <ФИО2> Вадим Сергеевич (<НОМЕР>);
- копией справки СФР о заработной плате, с которой начислены страховые взносы в отношении <ФИО2> согласно которой в апреле 20205 года последний принят на работу в ФГЮУ СибФНКЦ ФМБА России;
- копией справки-объективки на <ФИО7> из отдела кадров УФСИН России по Томской области, согласно которой он с 04.2024 по 03.2025 замещал должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области и <ДАТА23> уволен со службы;
- копией выписки из приказа УФСИН Росси по Томской области от <ДАТА24> о назначении <ФИО2> на должность старшего психолога психологической лаборатории ФКУ «ИК <НОМЕР> ФСИН России по Томской области»;
- копией выписки из приказа УФСИН России по Томской области от <ДАТА25> № 31-лс, согласно которому <ФИО2> уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации - с должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК <НОМЕР> УФСИН по Томской области;
- копией приказа ФСИН России № 810 от <ДАТА8> об утверждении перечня должностей ФСИН России, при замещении которых служащие обязаны предоставлять сведения о доходах и имуществе, с приложением самого Перечня, согласно п. 4 которому должности старшего и среднего начальствующего состава в учрждениях, подведомственных территориальным органам ФСИН России, в том числе, начальники (всех наименований, за исключением начальников караулов и их заместителей) обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах;
- копией приказа ФСИН России <НОМЕР> от <ДАТА7> об утверждении перечня должностей ФСИН России, при замещении которых служащие обязаны предоставлять сведения о доходах и имуществе, с приложением самого Перечня;
- копией приказа № 2161 от <ДАТА26> о приеме на работу на должность специалиста по эргореабилитации ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО2>;
- копией трудового договора № 2161 от <ДАТА6>, согласно которому <ФИО2> принят на должность специалиста по эргореабилитации ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России; в качестве работодателя указано ФГБУ СиФНКЦ ФМБА России в лице начальника отдела кадров <ФИО1>, действующей на основании приказа от <ДАТА27> № 436п «О делегировании полномочий права подписи документов руководителями подразделений СКБ ФГБУ СиФНКЦ ФМБА России», доверенности от <ДАТА20> № 16;
- копией трудовой книжки <ФИО2>, согласно которой в период с <ДАТА28> по <ДАТА29> <ФИО2> проходил службу в УФСИН по Томской области; 01.04.20525 на основании приказа № 1325 принят на работу в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, уволен <ДАТА6>; <ДАТА26> вновь принят на работу в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России;
- ответом ОПФР России по Томской области от <ДАТА30>, согласно которому <ДАТА10> <ФИО2> принят на работу в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России;
- копиями сведений о трудовой деятельности, представляемой из информационного ресурса Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении <ФИО2>, согласно которым <ФИО2> замещал должность начальника отдела отряда по воспитательной работе с осужденными отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК <НОМЕР> УФСИН по Томской области, <ДАТА10> принят в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России;
- копией трудового договора № 1325 от <ДАТА31>, согласно которому с <ДАТА10> <ФИО2> принят на должность специалиста по эргореабилитации ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России; в качестве работодателя указано ФГБУ СиФНКЦ ФМБА России в лице начальника отдела кадров <ФИО1>, действующей на основании приказа от <ДАТА27> № 436п «О делегировании полномочий права подписи документов руководителями подразделений СКБ ФГБУ СиФНКЦ ФМБА России», доверенности от <ДАТА22> <НОМЕР>;
- копией запроса прокурора ЗАТО г. Северск от <ДАТА32> № 045-2026/294-26-20690007 и ответа заместителя генерального директора ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от <ДАТА33> № 01/906, согласно которому бывшему работодателю (представителю нанимателя) УФСИН России по Томской области сообщение в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России не направляло ввиду отсутствия в трудовой книжке <ФИО2> информации о должности; ответственным лицом является <ФИО1>;
- копией ответа начальника отдела кадров ФГБУ СиьбФНКЦ ФМБА России от <ДАТА34> на запрос прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, согласно которому при первоначальном трудоустройстве <ФИО2> в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России (<ДАТА35>) работодатель действовал исходя из имеющихся в его распоряжении документов и сведений, в связи с чем бывшему работодателю УФСИН России по Томской области уведомление в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» не направлено ввиду отсутствия записи в трудовой книжке <ФИО2>, указывающей на замещение им должности государственной службы; по результатам ранее проведенной прокурорской проверки о трудоустройстве <ФИО2> в адрес ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России не поступало представлений о необходимости совершения работодателем дополнительных действий; при последующем заключении с указанным работником трудового договора о приеме на работу (с <ДАТА26>) работодатель добросовестно исходил из результатов ранее проведенной проверки; ответственным за сообщение о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы, является <ФИО1>;
- копией уведомления от <ДАТА36> за исх. № 01/2680 начальнику УФСИН России по Томской области «О направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим» в отношении <ФИО2>, за подписью начальника отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО1>
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ заключается в незаконном привлечении к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Как следует из трудовой книжки <ФИО2>, <ДАТА10> на основании трудового договора от <ДАТА31> № 1325 и приказа он принят на работу в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, <ДАТА6> уволен, <ДАТА6> на основании трудового договора № 2161 от <ДАТА6> и приказа № 2161 с <ДАТА26> вновь принят на работу в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, при этом уведомление бывшему работодателю (УФСИН по Томской области) в порядке и в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» <ФИО1>, являющейся ответственной за направление указанных уведомлении при трудоустройстве бывшего государственного служащего, в сроки, установленные законодательством не направлено.
Вместе с тем, <ДАТА32> прокуратурой ЗАТО г. Северск в адрес ФГБУ СибФНКЦ ФМБА направлены сведения о ранее занимаемой в органах УФСИН по Томской области должности <ФИО3>, однако при трудоустройстве <ФИО2> <ДАТА6> уведомление бывшему работодателю в порядке и сроки, установленные актикоррупционным законодательством направлено не было.
Исходя из изложенного, должностное лицо - начальник отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО1> была осведомлена о прежнем месте работы и о замещаемой <ФИО3> в течение предшествующих двух лет должности государственного служащего в УФСИН России.
В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Начальником отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО1> уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО3> по последнему месту его службы фактически направлено <ДАТА36>, то есть с нарушением срока, при наличии информации о прежнем месте работы и занимаемой <ФИО3> должности, полученной в феврале 2026 года, что не свидетельствует о соблюдении требований антикоррупционного законодательства.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает установленным факт того, что начальник отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО1> при указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствах <ДАТА4> по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. <АДРЕС> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку <ФИО1> по состоянию на <ДАТА4> являлась должностным лицом ответственным за прием на работу работников, заключение с ними трудовых договоров, уведомление о заключении трудового договора с гражданином, занимавшим должности государственной слкжбы по последнему месту службы в порядке, установленном нормативно правовыми актами Российской Федерации, он должен нести ответственность как должностное лицо.
Деяние начальника отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО1> суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».
Санкция данной статьи предусматривает в качестве административного наказания на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - наложение административного штрафа от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
В качестве смягчающего обстоятельства, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание <ФИО1> вины, выраженное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по представленным материалам дела судьей не установлено.
В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 46 от <ДАТА12> поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что административное правонарушение совершено впервые, мировой судья считает возможным и необходимым для достижения целей административного наказания назначить должностному лицу - начальнику отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
начальника отдела кадров ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей
Томской области л/с 04652001550),
ИНН: 7017051366, КПП: 701701001,
Банк: ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России/УФК по Томской области,
БИК: 016902004, счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500,
ОКТМО 69741000, КБК 825 1 16 01193 01 0029 140.
УИН 0000091200006600002855313.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области по адресу: г. Северск, ул. Мира, 6, каб.110.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Д.С. Пасненко