ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск 10 сентября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Пасненко Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в д. Маркелово <АДРЕС> района Томской области, гражданки Российской Федерации, владеющей русским языком, зарегистрированной и проживающей по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, пр. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
<ДАТА4> в 12 час. 59 мин. в торговом павильоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: Томская область, г. Северск, ул. <АДРЕС> являющегося нестационарным торговым объектом, индивидуальный предприниматель <ФИО1> допустила розничную продажу продавцом <ФИО3> алкогольной продукции, а именно одной бутылки пива «Чешское», светлое Бочкарев объемом 1,2 литра, с содержанием этилового спирта 4,3 % объема готовой продукции по цене 165 руб. в нарушение подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», действовавшего в момент совершения правонарушения, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание <ФИО1>, ее защитник <ФИО4>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются сведения в материалах дела, не явились, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), учитывая, что в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении <ФИО1> о месте и времени рассмотрения дела, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> и ее защитника <ФИО4>
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона.
В силу подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п.п. 3 и 6 данной статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Исходя из п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из протокола 70 081 2026 № 001035 (ЖУАП № 1547) об административном правонарушении от <ДАТА7> основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что в нарушение вышеприведенных требований Федерального закона № 171-ФЗ <ДАТА4> в 12 часов 59 минуты в нестационарном торговом объекте - торговом павильоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: Томская область, г. Северск, ул. <АДРЕС> индивидуальный предприниматель <ФИО1> допустила розничную продажу продавцом <ФИО3> алкогольной продукции, а именно одной бутылки пива «Чешское» светлое Бочкарев, объемом 1,2 литра, с содержанием этилового спирта 4,3 % объема готовой продукции по цене 165 руб.
Представитель <ФИО1> - <ФИО4> с данным протоколом ознакомлен под роспись, получил его копию, замечаний к протоколу не высказал.
Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены обстоятельства совершения правонарушения, время и место его совершения. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении не допущено.
Помимо приведенного протокола, факт совершения индивидуальным предпринимателем <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установлен и подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- рапортом УУП ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск от <ДАТА4> о том, что <ДАТА4> выявлен факт реализации в нестационарном торговом объекте алкогольной продукции (КУСП № 5057);
- выпиской из КУСП № 5057 от <ДАТА4>, из которой следует, что <ДАТА4> в 13 час. 22 мин. в ДЧ УМВД России по ЗАТО г. Северск поступило сообщение о том, что в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: Томская область, г. Северск, ул. <АДРЕС>, приобрела алкоголь в нестационарном объекте;
- протоколом осмотра помещения от <ДАТА4>, согласно которому в присутствии двух понятых, с участием <ФИО3>, с применением фотофиксации произведен осмотр торгового павильона по ул. <АДРЕС>, 32 А в г. Северске. В ходе осмотра установлено, что в данном павильоне наряду с реализацией продуктов питания осуществляется продажа алкогольной продукции;
- фототаблицей, на которой зафиксирован внешний вид торгового павильона и его расположение, адресная табличка (ул. <АДРЕС>), вид внутри помещения с разных ракурсов (имеются витрины, прилавки с пищевой продукцией, витрина с бутылками пива);
- актом фиксации реализации товара (оказания услуги), из которого следует, что <ДАТА4> около 12 час. 59 мин. в торговом павильоне, по ул. <АДРЕС> в г. Северске осуществлена продажа алкогольной продукции - пива «Чешское, Бочкарев, светлое», объем 1,2 литра, с содержанием этилового спирта 4,3 % объема готовой продукции, стоимостью 165 руб. Акт подписан без замечаний продавцом <ФИО3> и покупателем Булыгиной В.Е.;
- кассовым чеком, которым зафиксирована оплата <ДАТА4>, приобретенных у ИП <ФИО1> бутылки «Чешское Светлое Бочкарев», объемом 1,2 литра, по цене 165 руб.;
- показаниями свидетеля <ФИО3>, работающей продавцом у ИП <ФИО1>, от <ДАТА4>, в которых она подтвердила обстоятельства, изложенные в исследованном выше протоколе об административном правонарушении, протоколах осмотра помещения и изъятия алкогольной продукции, послужившие основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении;
- письменными объяснениями защитника ИП <ФИО1> - <ФИО4> от <ДАТА4>, в которых он подтвердил изложенные в исследованном выше протоколе об административном правонарушении, протоколах осмотра помещения и изъятия алкогольной продукции, послужившие основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ9965-26-25255016 от <ДАТА4>, согласно которой <ФИО1> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет свою предпринимательскую деятельность, в том числе в области розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;
- копией счет - фактуры № 2412 от <ДАТА8>, согласно которой ИП <ФИО1> приобретено пиво «Чешское светлое» объемом 1,2 литра;
- протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА4>, согласно которому в присутствии двух понятых у <ФИО3> изъята 1 бутылка пива «Бочковое Чешское Свеилое», объем 1,2 литра, с содержанием этилового спирта 4,3 % объема готовой продукции.
Согласно справке от <ДАТА9> изъятая алкогольная продукция находится в камере хранения вещественных доказательств: г. Северск, ул. <АДРЕС>, д. 11;
- запросом от <ДАТА10> и ответом на него от <ДАТА11> № 01-01-08/1274 временно исполняющего полномочия Мэра ЗАТО Северск, согласно которому территория по ул. <АДРЕС> в г. Северске включена в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации ЗАТО Северск от <ДАТА12> № 1962. Между Управлением и <ФИО5> заключен договор от <ДАТА13> № 13 о размещении по указанному адресу нестационарного торгового объекта. Использование земельного участка в иных целях запрещено. По результатам визуального осмотра сделан вывод о том, что торговый павильон по вышеуказанному адресу является нестационарным торговым объектом;
- копией договора о размещении нестационарного торгового объекта от <ДАТА13>
№ 13 между Управлением и <ФИО5>, согласно которому последней предоставлено право на использование земельного участка с кадастровым номером 70:22:0010101:117, площадью 54,80 кв.м, по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. <АДРЕС>, для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта. В п. 1.2 данного договора определены требования к нестационарному торговому объекту, в частности, ассортимент подлежащих продаже товаров: продовольственные/непродовольственные. Возможность использования земельного участка для иных целей договором не предусмотрена;
- запросом от <ДАТА14> и ответом на него от <ДАТА15> № 07-01-15/145 председателем Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, согласно которому между Управлением и <ФИО5> заключен договор от <ДАТА13> № 13 о размещении по ул. <АДРЕС> в г. Северск Томской области нестационарного торгового объекта.
- справкой на физическое лицо, согласно которой <ФИО1> привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Оценивая исследованные доказательства по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются друг с другом, сомнений в их достоверности не имеется.
Согласно положениям ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от <ДАТА12> № 1962 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов в ЗАТО Северск» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ЗАТО Северск. Согласно данному постановлению по адресу: Томская область, г. Северск, ул. <АДРЕС> расположен нестационарный торговый объект, вид реализуемых товаров - продовольственные/непродовольственные товары.
Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Факт продажи ИП <ФИО1> <ДАТА4> алкогольной продукции (пива) наряду с размещением в торговом павильоне (нестационарном торговом объекте) по ул. <АДРЕС> в г. Северске оборудования для продажи разливных напитков той же алкогольной продукции при отсутствии явного обозначения, что этот товар не предназначен для продажи, в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует о совершении индивидуальным предпринимателем <ФИО1> вмененного административного правонарушения.
Изученные при рассмотрении дела доказательства подтверждают факт розничной продажи <ДАТА17> в 12 час. 59 мин. алкогольной продукции (пива с содержанием этилового спирта 4,3 % объема готовой продукции) в торговом павильоне ИП <ФИО1> по ул. <АДРЕС> в г. Северске продавцом данного индивидуального предпринимателя <ФИО3> с нарушением требований пп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ.
При этом судья исходит из того, что являясь должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, <ФИО1> не предприняла достаточных мер для предотвращения продажи алкогольной продукции в нарушение установленных запретов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, как и правовых оснований для освобождения индивидуального предпринимателя <ФИО1> от административной ответственности, судья не усматривает.
С учетом вышеизложенного, судья считает вину индивидуального предпринимателя <ФИО1> в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует её действия по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу индивидуального предпринимателя <ФИО1>, по делу не усматривается.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В связи с этим индивидуальный предприниматель <ФИО1> должна нести ответственность как должностное лицо.
При назначении наказания судьей учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, по представленным материалам дела судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом совершенного индивидуальным предпринимателем <ФИО1> правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя, ее имущественного положения, судья приходит к выводу о возможности назначить ей наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной продукции.
Учитывая, что объектом посягательства настоящего правонарушения являются общественная нравственность, здоровье граждан, безопасность алкогольной продукции, а также экономические интересы государства, оснований для замены штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судьей не усматривается.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА18> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера административного правонарушения, а также в связи с тем, что индивидуальным предпринимателем <ФИО1> правонарушение совершено повторно, оно не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной продукции.
На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, изъятая алкогольная продукция подлежат возвращению законному владельцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.1-4.3, 14.16, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.
Изъятую протоколом от <ДАТА4> алкогольную продукцию, находящуюся на хранении в камере хранения УМВД России по ЗАТО г. Северск вернуть законному владельцу.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550),
ИНН: 7017051366, КПП: 701701001,
Банк: ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области,
БИК 045004130, к.счет: 40102810345370000130, р/с 03100643000000016500,
ОКТМО 69741000, КБК 825 1 16 01143 01 9000 140,
УИН 0000091200006600002855522.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6, каб. 110.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление в течение десяти суток о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.С. Пасненко