РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1795/2026 по административному искуМАОУ " Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Улан-Удэ" к ГМУ ФССП России, СОСП по РБ, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Дариме Николаевне, заместителю начальника отделения СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой Ольге Анатольевне, судебному приставу исполнителю СОСП по РБ Менжиковой Елене Александровне об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с административным иском к ГМУ УФССП России, СОСП по РБ, старшему судебному приставу СОСП по РБ Жарковой О.А., судебному приставу исполнителю СОСП по РБ Менжиковой Е.А., МАОУ " Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Улан-Удэ" просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от 11.12.2025 в рамках исполнительного производства ...-ИП.
Судом к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логинова Д. Н., в качестве заинтересованного лица – Прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены судом надлежаще.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Частью 3 приведенной статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).
В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Аналогичная позиция изложена и в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
По смыслу приведенных норм права, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что 31.10.2025 г. судебным приставом-исполнителем межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по РБ ГМУ ФССП России Менжиковой Е.А. в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Улан-Удэ» возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ... от 08.10.2024 г., выданного Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ по делу ..., предмет исполнения: обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Улан-Удэ» установить на всех входах (выходах) территории систему контроля и управления доступом, установить оповещения эвакуации при совершении террористического акта.
11.12.2025 г. судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Бурятия Меенжиковой Е.А. с должника МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Улан-Удэ» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Из постановления следует, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу - исполнителю должником не представлено.
Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Основания, порядок, срок совершения указанных исполнительных действий регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 47 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 N 4, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и может повлечь признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
По смыслу приведенных правовых норм права основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В рассматриваемом случае, поскольку в течение установленного срока требования исполнительного документа не были исполнены административным истцом в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника.
МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Улан-Удэ» требования об освобождении от исполнительского сбора обосновывает тем, что с момента вступления в законную силу решения суда об обязании оборудовать объект, - расположенный по адресу: ..., системой контроля и управления доступом, оповещения эвакуации при совершении террористического акта, ответчик не имел возможности своевременно исполнить решение суда в полном объеме, поскольку у общеобразовательного учреждения отсутствуют денежные средства, школа не занимается предпринимательской деятельностью, не имеет доходов.
На настоящий момент решение суда исполнено в полном объеме.: Комитетом по образованию г. Улан-Удэ подписано соглашение о предоставлении из бюджета г. Улан-Удэ субсидии муниципальному учреждению на иные цели ... от ДД.ММ.ГГГГ Работы выполнены, что подтверждается договором ... от 25.02.2025 г. «Монтаж речевого оповещения при ЧС».
При осмотре объекта судебным приставом-исполнителем СОСП Е.А. Менжиковой 04.12.2025 г. оглашены замечания: необходимо установить 3 рупора на вход/выход.
МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Улан-Удэ» было направлено служебное письмо в МКУ «Хозяйственно-эксплуатационная группа Комитета по образованию» о разработке МУ «Улан-Удэстройзаказчик» локально-сметного расчета на монтаж охранной сигнализации.
На основании данного письма Комитетом по образованию г. Улан-Удэ выделены дополнительные средства на устранение недостатков в оснащенности противопожарным оборудованием.
08.04.2026 г. с подрядчиком ИП Павловым В.А. заключен договор на установку дополнительных рупоров на вход/выход на сумму 72182,64 рубля. В настоящее время работы выполнены, все недостатки системы контроля и управления доступом, оповещения эвакуации при совершении террористического акта, указанные в решении суда, устранены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ.
Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Бурятия Меенжиковой Е.А. от 28.05.2026 г. исполнительное производство ...-ИП окончено фактическим исполнением.
С учетом изложенного, принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, руководствуясь п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, разъяснениями, приведенными в п. 74 постановления Пленума Верховного суда РФ N 50, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия по исполнительному производству ...-ИП от 11.12.2025 г..
Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить МАОУ " Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Улан-Удэ" от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 11.12.2025 по исполнительному производству ...-ИП от 31.10.2025 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме принято 21.08.2026 г.
Судья Власова И.К.