РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Батоевой Э.Д., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1766/2026 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ к Администрации г. Улан-Удэоб обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурорСоветского района г. Улан-Удэпросит обязать Администрацию г. Улан-Удэ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в границах муниципального образования городского округа «Город Улан-Удэ» на землях, государственная собственность на которые не разграничена по координатам характерных точек.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, Управления Росреестра по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, установлены нарушения. В Ходе обследования территории городского округа «город Улан-Удэ» установлено наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления. Так, на земельном участке, расположенном между домом №14 по ул. Хрустальная и зд. 1 по ул. Заовражная г. Улан-Удэ установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на площади более 40 кв.м. Координаты границ земельного участка, на котором расположена свалка, определены Управлением Росреестра по Республике Бурятия. По результатам сопоставления полученных координат со сведениями ЕГРН установлено, что земельный участок, занимаемый несанкционированной свалкой, на кадастровом учете в качестве индивидуально-определенного объекта не значится, свалка расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. По настоящему административному делу собственник отходов не установлен, следовательно, собственником отходов является органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления выявлена на территории муниципального образования городского округа, на которое распространяются его полномочия по решению вопросов местного значения, в связи с чем, проведение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов, принятие достаточных мер, необходимых для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка входит в обязанности административного ответчика. Административный ответчик не осуществляет возложенные на них обязанности, поскольку наличие несанкционированных свалок свидетельствует о бездействии Администрации города.
В судебном заседаниипомощник прокурора Леонтьев Л.Л. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал по указанным в нем доводам, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Тумашова М.А. просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, Администрация г. Улан-Удэ не обладает полномочиями собственника на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация г. Улан-Удэ не обладает правом собственности на неразграниченные земельные участки, только правом распоряжения. Органу местного самоуправления по отношению к данным земельным участкам не переданы полномочия собственника, в связи с чем, считают неправомерным возложение на Администрацию г. Улан-Удэ обязанности по ликвидации свалок по данному основанию. Выявление несанкционированных свалок не является предметом муниципального земельного контроля, а является предметом регионального государственного экологического контроля (надзора). Администрацией г. Улан-Удэ проводятся мероприятия по минимизации риска возникновения несанкционированных свалок. Полагает, что возникновение несанкционированных свалок не является следствием неправомерных действий, бездействия Администрации г. Улан-Удэ. Просят учесть, что Администрация г. Улан-Удэ не является надлежащим ответчиком по делу.
Представители Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности Цыренов В.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суду представлены письменные пояснения, согласно которым, исковые требования прокурора района к органу местного самоуправления являются законными и обоснованными.
Определением суда от 03.07.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор).
Представители Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности Юрьева М.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Судебное заседание проведено по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В ч. 10 ст. 226 КАС РФ указано, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду ликвидацию ее последствий.
Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии требованиями ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введенПостановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст) под несанкционированными свалками отходов понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).
В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).
Согласно пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Согласно примечанию к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В ч. 3 ст. 8 Закона Республики Бурятия «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия»от 09.03.2010 N 1254-IV предусмотрено, что собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.
Согласно п. 10.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.08.2016 N 393 собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены бесхозяйные отходы, имеет право обратить их в свою собственность. В случае нежелания обратить их в свою собственность собственник земельного участка самостоятельно обеспечивает ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключает договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ в ходе обследованиятерритории муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ»выявленоналичие несанкционированной свалки отходов производства и потребления.
В материалы дела представлена справка Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 10.06.2026, согласно которой, в ходе проведения совместной выездной проверки соблюдения требований экологического законодательства в области обращения с отходами производства и потребления обследована территория по адресу: Республика Бурятия, Советский район, между домом №14 по ул. Хрустальная и зд. 1 ул. Заовражная по географическим координатам N51.86120 Е 107.55124, N 51.86124 E 107.55138, N 51.86135 E 107.55161, N 51.86139 E 107.55148, N 51.86134 E 107.55131, N 51.86121 E 107.55107 установлено несанкционированное размещение обреза натуральной чистой древесины (ФККО 3 05220 04 21 5), картонных упаковок (ФККО 3 06120 00 00 0), пластиковых бутылок (ФККО 4 38100 00 00 0), полиэтиленовых пакетов, пленок (ФККО 3 15110 00 00 0), осколков стекла (ФККО 4 51816 00 00 0), фрагментов мебели (ФККО 4 92111 81 52 4) и т.д. Доступ на несанкционированную свалку неограничен, ограждение территории частичное, площадь свалки 40 кв.м.
Из справки о результатах геодезической съемки от 26.06.2026, составленной сотрудниками Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что несанкционированная свалка по адресу: Республика Бурятия, Советский район, между домом №14 ул. Хрустальная и зд. 1 ул. Заовражная имеет следующие координаты:
№
Система координат МСК-03, зона 4
X
Y
1
537914.54
4147870.81
2
537918.79
4147880.54
3
537930.70
4147896.64
4
537935.34
4147887.77
5
537930.01
4147875.95
6
537915.89
4147859.12
1
537914.54
4147870.81
Площадь свалки
326,86кв.м.
К указанной справке представлен ситуационный план.
По результатам сопоставления полученных координат со сведениями ЕГРН установлено, что земельный участок, занимаемый несанкционированной свалкой, на кадастровом учете в качестве индивидуально-определенного объекта не значится, свалка расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Оснований не доверять представленным доказательствам по установлению координат у суда не имеется, координаты свалки составлены по результатам геодезической съемки уполномоченными должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия.
В ходе проверки прокурором собственники отходов, размещенных на неразграниченных земельных участках, не установлены.
Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанных выше земельных участках, в материалы дела не представлены.
Кроме этого, данные обстоятельства подтверждены представителем административного ответчика, представившей в материалы дела акт о выезде от 28.07.2026, фотографии и схема расположения свалки.
Так, согласно представленному акту от 28.07.2026, в ходе выезда установлено, что несанкционированная свалка отходов производства и потребления расположена по адресу вблизи ул. Заовражная, зд. 1 и ул. Хрустальная, д. 14. Морфологический состав соответствует составу, указанному в исковом заявлении.
Как указывалось выше, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Фактически органами местного самоуправления осуществляются полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 1.10 Правил благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30 августа 2018 года № 447-42, на территории городского округа «Город Улан-Удэ» запрещено: складирование строительных материалов, строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, грунта, навоза, удобрений, различного вида материалов, используемых для топлива (дров, угля, отходов производства пиломатериалов), шлака, мусора вне специально отведенных для этих целей местах; сброс коммунального и строительного мусора, отходов производства, жидких и иных коммунальных отходов, тары, листвы, травянистой растительности (одно-, дву- или многолетних растений с травянистыми надземными стеблями без одревеснения), снега, смета, спила деревьев вне специально отведенных для этих целей мест.
Как следует из материалов дела, несанкционированная свалка отходов производства и потребления образовалась на земельном участке, расположенном на территории городского округа «Город Улан-Удэ», является неразграниченным, ответственность по надлежащему содержанию земельных участков возлагается на Администрацию г. Улан-Удэ.
Органы местного самоуправления, вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности. Наличие несанкционированных свалок отходов свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны Администрации г. Улан-Удэ за соблюдением правил благоустройства, о также ненадлежащем земельном контроле.
Правообладатели земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.
Согласно пунктов 1.1, 2.1 Положения об Администрации г. Улан-Удэ, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 29.08.2019 года № 598-55, Администрация города Улан-Удэ является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ», который осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, Уставом города, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями мэра города.
Пунктом 4 статьи 4 Устава г. Улан-Удэ, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.04.2019 № 542-52, к вопросам местного значения города отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Таким образом, Администрация г. Улан-Удэ является уполномоченным органом исполнительной власти, реализующим полномочия собственника земельного участка между домом №14 по ул. Хрустальная и зд. 1 по ул. Заовражная г. Улан-Удэ.
В нарушение вышеуказанных требований закона Администрацией г. Улан-Удэ не приняты меры по ликвидации свалок отходов, отходы размещены непосредственно на земле за границами специально оборудованных мест их размещения, что не оспаривается сторонами.
Наличие такой свалки, объем, состав, а также бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся как минимум с 2021 года (согласно спутниковым снимкам GoogleEarthPro), подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела.
Ненадлежащее исполнение требований природоохранного законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, загрязнение земель твердыми коммунальными отходами.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что несанкционированная свалка на земельном участке между домом №14 по ул. Хрустальная и зд. 1 по ул. Заовражная г. Улан-Удэ, расположена на неразграниченной территории в границах муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Советского района г. Улан-Удэ.
Представленные в материалы дела Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.12.2021 №250-28 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа «город Улан-Удэ», распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 09.04.2025 №260-р, от 27.01.2026 №40-р «О проведении акций «Чистый четверг» в 2025, в 2026 годах, распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 13.03.2025 №180-р, от 26.09.2025 №740-р, от 28.01.2026 №45-р «О проведениимесячника по санитарной очистке и благоустройству территорий г. Улан-Удэ и общегородского субботника» и т.д., свидетельствуют о принимаемых со стороны Администрации г. Улан-Удэ мер по обеспечению благоприятной окружающей среды, по защите от негативного воздействия, однако в целом не достигают целей улучшения санитарного состояния и благоустройства территорий города Улан-Удэ, поскольку не влекут уменьшение количества несанкционированных свалок отходов производства и потребления.
Суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении Администрацией г. Улан-Удэ возложенных на нее полномочий, усматривая при этом наличие бездействия со стороны органа местного самоуправления по решению задач предупреждения и ликвидаций несанкционированных свалок, выразившиеся в уклонении Администрации г. Улан-Удэ от осуществления земельного контроля, от участия в организации деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов производства и потребления на территории городского округа.
По мнению суда, возникновение и продолжение функционирования мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления вызвано бездействием Администрации г. Улан-Удэ, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г. Улан-Удэ обязанности ликвидировать заявленные несанкционированные свалки, принимая во внимание, что отсутствие у органа местного самоуправления денежных средств на выполнение мероприятий по их ликвидации не освобождает административного ответчика от возложенной обязанности.
В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Прокурор просит установить административному ответчику срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд с заявленным сроком считает необходимым согласиться, поскольку данный срок для исполнения является разумным, в том числе, принимая во внимание, отсутствие возражений относительно указанного срока со стороны административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ к Администрации г. Улан-Удэоб обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления удовлетворить.
Возложить на Администрацию г. Улан-Удэ обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированнуюсвалкуотходов производства и потребления, расположенную в границах муниципального образования городского округа «город Улан-Удэ» на землях, государственная собственность на которые неразграниченапоследующим координатам характерных точек:
№
Система координат МСК-03, зона 4
X
Y
1
537914.54
4147870.81
2
537918.79
4147880.54
3
537930.70
4147896.64
4
537935.34
4147887.77
5
537930.01
4147875.95
6
537915.89
4147859.12
1
537914.54
4147870.81
Площадь свалки
326,86кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Б.Ж. Норбоева
Верно: Судья Б.Ж. Норбоева
Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева
Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело №2а-1766/2026