Северского судебного района Томской области, Дело № 5-957/2026(5) ул. Мира, д. 6, г. Северск УИД 70MS0039-01-2026-003572-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск 28 сентября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Пасненко Д.С., рассмотрев материал, предоставленный войсковой частью 3481 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, инвалидом и военнослужащим не являющегося, официально трудоустроенного, зарегистрированного по адресу места жительства: Томская область, г. Северск, ул. <АДРЕС>, тел. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, установил:
<ДАТА3> в 12 час. 56 мин. по адресу: Томская область, г. Северск, <АДРЕС> <ФИО1> пересек линию охраны автомобильного проезда № 1 контрольно-пропускного пункта <НОМЕР>, пост <НОМЕР>, караула <НОМЕР> войсковой части № 3481 войск Национальной гвардии России по охране объекта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на транспортном средстве, оборудованном навигационным контроллером Глонасс (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), чем нарушил подп. 2 п. 3.10.1 Положения о пропускном режиме и работы бюро пропусков АО «СХК» № 11-16/2209 от <ДАТА4>, что повлекло нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании.
<ФИО1>, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются сведения, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, согласно телефонограмме заявил о признании вины, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3>
Изучив материалы дела судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от <ДАТА6> № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Согласно ст. 3 Закона от <ДАТА6> № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя в том числе: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> № 508 город Северск включен в Перечень закрытых административно-территориальных образований.
Акционерное общество "Сибирский химический комбинат" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> № 1311-р, утвердившим перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, является организацией, эксплуатирующей соответствующие объекты (пункт 31).
Согласно Положению о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно - территориальном образовании, на территории которого расположены объекты государственной корпорации по атомной энергии "РОСАТОМ", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", устанавливает порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций, находящихся в ведении Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов (далее - объекты), расположенных на территории закрытого административно-территориального образования (далее - закрытое образование).
Особый режим безопасного функционирования объектов устанавливается в целях: обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; обеспечения защиты сведений о ядерном оружии, ядерных вооружениях, других видах вооружений и военной техники, составляющих государственную тайну; пресечения террористических, диверсионных и иных противоправных действий; обеспечения безопасных условий для работы и проживания граждан (п. 3).
Руководитель объекта во взаимодействии с органом местного самоуправления, территориальным органом федеральной службы безопасности, командиром воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющей охрану объектов, контролируемых и запретных зон закрытого образования, управлением (отделом, отделением) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделением федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданным в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых образованиях, особо важных и режимных организациях, организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка в закрытом образовании (п.4(1).
В соответствии с п. 5 Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> физические лица, проживающие, работающие и прибывающие в закрытое образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования объектов и ответственностью за его нарушение. Ответственность за нарушение указанного особого режима устанавливается законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с «Инструкцией о пропускном режиме и бюро пропусков АО «СХК» <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 11-60/5689-КД-ВК от <ДАТА10> сублиматный завод является структурным подразделением АО «СХК»; в своей деятельности работники завода руководствуются законодательством Российской Федерации, <АДРЕС> АО СХК« действующими на комбинате локальными нормативными документами, настоящим положением.
В соответствии с «Инструкцией о пропускном режиме и бюро пропусков АО «СХК» № 11-16/2209-УФД-дсп от <ДАТА4> в рамках установленного внутриобъектного режима на территорию площадок АО «СХК» запрещено несанкционированно проносить (провозить), в том числе технические средства записи изображения и звука, радоприемные и радиопередающие устройства, средства связи, наблюдения, позиционирования и навигации, включая принадлежности к ним (гарнитуры, зарядные устройства, пленки, кассеты, диски, устройства с флеш-памятью, сим-карты), иные предметы, не относящиеся к производственной деятельности (п. 3.10.1).
В силу ст. 20.19 КоАП РФ нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как указано в протоколе об административном правонарушении 3481/26/0003 от <ДАТА3>, основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что <ФИО1> <ДАТА3> в 12 час. 56 мин. по адресу: Томская область, г. Северск, <АДРЕС>, пересек линию охраны автомобильного проезда № 1 КПП <НОМЕР>, пост <НОМЕР>, караула <НОМЕР> войсковой части 3481 войск Национальной гвардии России по охране объекта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на транспортном средстве, оборудованном навигационным контроллером Глонасс (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), чем нарушил подп. 2 п. 3.10.1 Положения о пропускном режиме и работы бюро пропусков АО «СХК» № 11-16/2209 от <ДАТА4>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.
<ФИО1> с протоколом ознакомлен под роспись, замечаний к протоколу не высказала. В качестве объяснений указал: «я не знал о наличии в автомобиле навигационного котроллера Глонасс, с инструкцией о пропускном режиме ознакомлен, что на территорию объекта провоз запрещен».
Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении не допущено.
Судья считает, что факт совершения <ФИО1> вмененного ему административного правонарушения, помимо вышеприведенного протокола об административном правонарушении, установлен и подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- письменным объяснением свидетеля <ФИО4> от <ДАТА3>, из которого следует, что при осмотре транспортного средства DAEWOO, государственный регистрационный знак Е446ХУ70, в кабине автомобиля под передней панелью был обнаружен навигационный контролер Глонасс, GPS;
- письменными объяснениями свидетеля <ФИО5> от <ДАТА3>, согласно которым <ДАТА3> в 12 часов 58 минут в автомобиле под управлением <ФИО1> обнаружен навигационный контролер Глонасс GPS;
- фототаблицей, на которой зафиксирован навигационный контроллер Глонасс (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), его месторасположение при пересечении линии охраны автомобильного проезда № 1 КПП <НОМЕР>, пост <НОМЕР>, караула <НОМЕР> войсковой части 3481;
- выпиской из «Инструкции о пропускном режиме и работе бюро пропусков АО СХК» 11-16/2209-УФД-дсп от <ДАТА4>, из которой следует, что запрещено несанкционированно проносить (провозить), в том числе технические средства записи изображения и звука, радоприемные и радиопередающие устройства, средства связи, наблюдения, позиционирования и навигации, включая принадлежности к ним (гарнитуры, зарядные устройства, пленки, кассеты, диски, устройства с флеш-памятью, сим-карты), иные предметы, не относящиеся к производственной деятельности (п. 3.10.1);
- выпиской их характеристик навигационного контроллера ARNAVI 5, согласно которому контроллер предназначен для дистанционного наблюдения за подвижными объектами.
Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность <ФИО1> в совершении административного правонарушения.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении особого режима, установленного в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), путем осуществления соответствующих действий или бездействия. Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В силу п. 5 постановления правительства Российской Федерации от <ДАТА11> № 655 «Об утверждении Положения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которых расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации» граждане, проживающие, работающие или пребывающие на территории закрытого образования, должны быть ознакомлены с условиями режима и ответственностью за его нарушение.
Как следует из материалов дела, <ФИО1> проживает на территории ЗАТО Северск, работает в должности водителя - крановщика, управлял транспортным средством, в кабине транспортного средства которого был обнаружен навигационный контроллер Глонасс (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).
<ФИО1>, проживая на территории ЗАТО Северск, пребывая на территорию Сублиматного завода, являясь работником, выполнение трудовых функций которого связаны непосредственно с управлением автокраном, в кабине (под передней панелью) которого был обнаружен навигационный контроллер Глонасс (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), должен был самостоятельно ознакомиться с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение, а его ссылка на отсутствие умысла не свидетельствует об отсутствии в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, не исключает его виновность в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку как указано выше, данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
С учетом изложенного судья квалифицирует действия <ФИО1> по ст. 20.19 КоАП РФ - как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно- территориальном образовании (ЗАТО).
При назначении наказания судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства.
Так, <ФИО1> признал вину, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по представленным материалам дела судья не усматривает.
Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное <ФИО1> административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
С учетом установленных обстоятельств дела, данных о личности виновного, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 20.19 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1-4.3, 20.19, 23.1, 24.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550),
ИНН: 7017051366, КПП: 701701001,
Банк: ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области,
БИК 045004130, к.счет: 40102810345370000130, р/с 03100643000000016500,
ОКТМО 69741000, КБК 825 1 16 01203 01 9000 140,
Идентификатор 0000091200006600002855673.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области по адресу: г. Северск, ул. Мира, 6 каб. 110.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, постановление в течение десяти суток о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.С. Пасненко