Мировой судья судебного участка №5 Северского судебного района Томской области, 70MS0039-01-2026-004065-35 ул. Мира, д. 6, г. Северск Дело № 5-1041/2026(5)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск 12 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Пасненко Д.С., рассмотрев материал, предоставленный войсковой частью 3481 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, работающего в ОВЭЛРОО «СХК» слесарем, зарегистрированного и проживающего по адресу: Томская область, г. Северск, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 09 часов 45 минут по адресу: Томская область, г. <АДРЕС>, <ФИО1> пронес через пост № 17 караула <НОМЕР> на территорию Завода <ОБЕЗЛИЧЕНО> сотовый телефон <ОБЕЗЛИЧЕНО>, чем нарушил требования п. 3.10 Положения (инструкции) о пропускном режиме и работе бюро пропусков АО «СХК» от <ДАТА4> № 11-16/2209 - УФД-дсп, что повлекло нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании.
<ФИО1> надлежащем образом извещенный о дате и времени, месте судебного заседания, что подтверждается телефонограммой от <ДАТА5>, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 20.19 КоАП РФ нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
На основании пункта 1 статьи 1 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Согласно ст. 3 Закона от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя в том числе: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 508 город Северск включен в Перечень закрытых административно-территориальных образований.
Акционерное общество "Сибирский химический комбинат" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> № 1311-р, утвердившим перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, является организацией, эксплуатирующей соответствующие объекты (пункт 31).
Согласно Положению о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно - территориальном образовании, на территории которого расположены объекты государственной корпорации по атомной энергии "РОСАТОМ", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 693 настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", устанавливает порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций, находящихся в ведении Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов (далее - объекты), расположенных на территории закрытого административно-территориального образования (далее - закрытое образование).
Особый режим безопасного функционирования объектов устанавливается в целях: обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; обеспечения защиты сведений о ядерном оружии, ядерных вооружениях, других видах вооружений и военной техники, составляющих государственную тайну; пресечения террористических, диверсионных и иных противоправных действий; обеспечения безопасных условий для работы и проживания граждан (п. 3).
Руководитель объекта во взаимодействии с органом местного самоуправления, территориальным органом федеральной службы безопасности, командиром воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющей охрану объектов, контролируемых и запретных зон закрытого образования, управлением (отделом, отделением) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделением федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданным в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых образованиях, особо важных и режимных организациях, организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка в закрытом образовании (п.4(1).
В соответствии с п. 5 Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 693 физические лица, проживающие, работающие и прибывающие в закрытое образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования объектов и ответственностью за его нарушение. Ответственность за нарушение указанного особого режима устанавливается законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3.10 Положения (инструкции) о пропускном режиме и работе бюро пропусков АО «СХК» от <ДАТА4> № 11-16/2209-УФД-ДСП, запрещается несанкционированно проносить (провозить) через все КПП охраняемых зон: технические средства записи изображения и звука, радиоприемные и радиопередающие устройства, средства связи, наблюдения и навигации, включая принадлежности к ним.
Изучив материалы дела, судья считает вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной следующими доказательствами:
- протоколом ЖУАП№ 3481/26/0004 об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленным по ст. 20.19 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА3> в 09 час. 45 мин. по адресу: г. <АДРЕС> <ФИО1> пронес на территорию завода <ОБЕЗЛИЧЕНО> сотовый телефон марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, который был обнаружен при досмотре часовым сержантом поста № 17 караула <НОМЕР> войсковой части 3481 Войск национальной гвардии России Завода <ОБЕЗЛИЧЕНО>, чем допустил нарушение п. 3.10 подпункта 4 Положения (инструкции) о пропускном режиме и работе бюро пропусков АО «СХК» № 11-16/2209-УФД-дсп от <ДАТА4>, что повлекло нарушение особого режима в закрытом административно - территориальном образовании (ЗАТО).
В качестве пояснений <ФИО1> в протоколе указал; «забыл выложить сотовый телефон, так как очень торопился. Замечаний к протоколу не имеется. <ФИО1> Д.В. отказался от получения копии протокола, о чем в имеется соответствующая отметка. Копия протокола направлена <ФИО1> по месту его жительства, что подтверждается копией квитанции АО «Почта России».
- письменным объяснением свидетеля <ФИО3> от <ДАТА3>, из которого следует, что <ДАТА3> он выполнял обязанности караульного тревожной группы в/ч 3481, в 09 часов 45 минут, получив команду от начальника караула выдвинуться на КПП <НОМЕР>, задержал <ФИО1>, который пытался пронести на охраняемый объект сотовый телефон;
- письменным объяснением свидетеля <ФИО4> от <ДАТА3>, из которого следует, что <ДАТА3> в 09 часов 45 минут он, выполняя обязанности старшего тревожной группы в/ч 3481, задержал <ФИО1>, нарушившего пропускной режим;
- фотокопии телефона «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении не допущено.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении особого режима, установленного в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), путем осуществления соответствующих действий или бездействия. Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В силу п. 5 постановления правительства Российской Федерации от 26.06.1998 № 655 «Об утверждении Положения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которых расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации» граждане, проживающие, работающие или пребывающие на территории закрытого образования, должны быть ознакомлены с условиями режима и ответственностью за его нарушение.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, Завод разделения изотопов является одним из структурных подразделений АО «СХК».
Как следует из материалов дела, <ФИО1> является работником режимно - секретного предприятия.
<ФИО1>, пребывая на территории ЗАТО, являясь работником режимно - секретного предприятия должен был самостоятельно ознакомиться с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение, а его ссылка на то, что забыл выложить телефон, так как очень торопился, не свидетельствует об отсутствии в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, поскольку как указано выше, данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность <ФИО1> в совершении административного правонарушения.
С учетом изложенного судья квалифицирует действия <ФИО1> по ст. 20.19 КоАП РФ, как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно- территориальном образовании (ЗАТО).
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения, личность виновного, его имущественной положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по представленным материалам дела судьей не установлено.
Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное <ФИО1> административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
С учетом совокупности приведенных обстоятельств, судья считает, что по отношению к <ФИО1> должно быть применено наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.3, 3.5, 4.1-4.3, 20.19, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, Банк: ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области, БИК 045004130, к.счет: 40102810345370000130, р/с 03100643000000016500, ОКТМО 69741000, КБК 825 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0000091200006600002855820.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6, каб. 110.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, постановление в течение десяти суток о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Д.С. Пасненко