РЕШЕНИЕ
03 сентября 2026 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. на постановление Административной комиссии <адрес> № от 23.07.2026г. о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ст. 21 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии <адрес> № от 23.07.2026г. ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Колесник К.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об его отмене, мотивируя тем, что юридическое лицо не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, а также указывает на несоразмерность назначенного наказания характеру совершенного правонарушения, в связи с чем имеются основания для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.
В судебное заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» в суд не явился, надлежаще извещен.
Представитель административной комиссии по доверенности Бадеев А.Р-Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление вынесено законно и обоснованно.
Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.5.2.2 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 ответственные лица за благоустройство в порядке, установленном действующим законодательством и настоящими Правилами, обеспечивают за счет собственных средств содержание зданий и их конструктивных элементов, своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, строений, сооружений, заборов, ворот, объектов наружного освещения, а также иных элементов благоустройства, обеспечивают надлежащую эксплуатацию зданий и сооружений, проведение текущих и капитальных ремонтов.
Согласно п. 5.2.3 вышеуказанных Правил ответственные лица за благоустройство обязаны при содержании зданий, строений, сооружений обеспечить: очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.
В силу требований п. 6.4.5 Правил лица, которым объекты принадлежат на праве собственности или ином законном основании, должны незамедлительно очищать их от самовольно размещенных рекламных конструкций, печатной продукции и надписей.
Невыполнение или выполнение с нарушением сроков проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения, установленных правилами благоустройства, утвержденными муниципальными правовыми актами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей (ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»).
Согласно ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.
Из материалов дела следует, что 10.06.2026г. в 14:55 час. и 18.06.2026г. в 15:00 час. по адресу: <адрес>., при помощи специального технического средства (Дозор МЗ №-AA492), работающего в автоматическом режиме, установлен факт наличия рисунков и граффити на фасаде принадлежащего ПАО «Россети Сибирь» нежилого здания (сооружения). По указанным обстоятельствам ПАО «Россети Сибирь» постановлением Административной комиссии <адрес> № от 23.07.2026г. привлечено к административной ответственности по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Приведенные обстоятельства подтверждаются показаниями работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение - программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото - и видеофиксацией "Дозор - МЗ", сведениями о принадлежности здания ПАО «Россети Сибирь», паспорт на программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото - и видеофиксацией «Дозор-МЗ», руководство по его эксплуатации, маршрутные листы, акты установки, а также свидетельство о поверке комплекса, действительного до 10.12.2027г.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности совершения вменяемого юридическому лицу правонарушения. Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода коллегиального органа о доказанности вины ПАО «Россети Сибирь» в совершении описанного выше административного правонарушения.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует учитывать, что постановление № о привлечении к административной ответственности ПАО «Россети Сибирь» по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и составление протокола об административном правонарушении и уведомление об этом лица, в отношении которого ведется производство по делу, не требуется.
При таком положении, обжалуемый акт коллегиального органа является законным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену обжалуемого акта, административным органом не допущено.
Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для изменения постановления коллегиального органа в части назначения наказания.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Так, назначая административное наказание, административная комиссия не мотивировала необходимость назначения наказания в виде штрафа при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде предупреждения.
Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку на момент совершения ПАО «Россети Сибирь» вменяемого административного правонарушения (18.06.2026г.) вынесенные в отношении указанного юридического лица постановления Административной комиссией о привлечении к административной ответственности по ст. 21 Закона РБ «Об административных правонарушениях» не вступили в законную силу, что исключает признак повторности (ст. 4.6 КоАП РФ), учитывая отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, принятие мер к устранению нарушений, а также материальное положение привлекаемого к административной ответственности лица, кредиторская задолженность которого составляет более 12410,9 млн. руб., суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.
Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. на постановление Административной комиссии <адрес> № от 23.07.2026г. о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ст. 21 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» удовлетворить частично.
Постановление Административной комиссии <адрес> № от 23.07.2026г. о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ст. 21 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.А. Кузубова