РЕШЕНИЕ
07 сентября 2026 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Степановой Э.Ж., при секретаре судебного заседания Долматовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Сахаровской В. Н. адвоката Васильева Д.В. на постановление врио заместителя начальника ОП № У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сахаровской В. Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника ОП № У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сахаровская В.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Обращаясь с жалобой, защитник Сахаровской В.Н. – Васильев Д.В. просит отменить оспариваемое постановление, изменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Просит учесть, что Сахаровская В.Н. признала вину, раскаялась, нарушения допущены ею впервые, в связи с большим объемом работы, не повлекли негативных последствий и имущественного ущерба. Также просил учесть, что Сахаровская В.Н. на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка и ухаживает за престарелыми родителями.
В судебном заседании Сахаровская В.Н., ее защитник Васильев Д.В. доводы жалобы поддержали, просили изменить назначенное наказание на предупреждение.
Представитель У. Р. по <адрес> Савельева А.М., действующая на основании доверенности, разрешение жалобы оставила на усмотрение суда.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч.1, ч.2 ч.3 ст.20 Федерального закона N 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин, в том числе, находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания. В данном случае, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).
В силу части 3 статьи 23 Федерального закона N 109-ФЗ, при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации.
В силу положений п.44 Правил следует, что по прибытии иностранного гражданина в организацию (учреждение), указанную в части 10 статьи 22 Федерального закона (за исключением учреждения, исполняющего уголовное наказание), администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания
Согласно пункту 45 Правил при убытии иностранного гражданина из гостиницы или и иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, с туристской базы, из детского оздоровительного лагеря, больницы либо из иного учреждения здравоохранения или социального обслуживания администрация соответствующей организации или учреждения обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.
Как следует из материалов дела, должностным лицом ОП № У. Р. по <адрес> проведена проверка в целях контроля соблюдения сроков постановки на миграционный учет иностранных граждан в средствах размещения и установлено, что должностным лицом – администратором гостиницы «Икирес» (ИП Евлаев А.А.) – Сахаровской В.Н., в должностные обязанности которой входит выполнение данной обязанности и соблюдение сроков их выполнения, не исполнены возложенные на нее обязанности по миграционному учету.
В соответствии с приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ Сахаровская В.Н. принята на работу в должности администратора к ИП Евлаеву А.А.
Согласно п.1.7, 1.8, 1.9, 2.1 должностной инструкции в обязанности администратора Сахаровской В.Н. входит знание норм, регулирующих правила регистрации и размещения иностранных граждан, в круг обязанностей администратора входит встреча, размещение и регистрация, в том числе, иностранных граждан.
Так, гостиница «Икирес», выступая в качестве принимающей стороны, в лице должностного лица - администратора Сахаровской В.Н., при прибытии <данные изъяты> не обеспечила своевременное уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (не позднее одних суток) и своевременное уведомление органов внутренних дел об убытии иностранного гражданина в установленный срок – (не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем убытия), то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Своим деянием должностное лицо Сахаровская В.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Факт имевшего место события административного указанного правонарушения и виновность должностного лица Сахаровской В.Н. подтверждаются протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Сахаровской В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями в отношении Махмаджонова Х.Б. (л.д.15-19), копией журнала учета, сведениями ОСК, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией – доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного врио заместителя начальника ОП № У. Р. по <адрес> должностное лицо Сахаровская В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Срок обжалования постановления не пропущен, жалоба принесена в суд ДД.ММ.ГГГГ на постановление от 07.08.2026г.
Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для вывода о доказанности вины должностного лица Сахаровской В.Н., постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, совершенное деяние квалифицировано правильно, оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.
Между тем, суд при рассмотрении жалобы, с учетом всех обстоятельств дела, считает возможным изменить назначенное наказание.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении жалобы, суд приходит к выводу о возможности изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменив назначенное Сахаровской В.Н. наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. на предупреждение, поскольку совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда объектам, поименованным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, имущественный ущерб не причинен и угроза его причинения не возникла, к административной ответственности Сахаровская В.Н. привлекается впервые, материалы дела доказательств обратного не содержат.
Кроме того, судом учтено полное признание вины должностным лицом Сахаровской В.Н., ее раскаивание, наличие у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка, заболевания престарелых родителей, что подтверждено документально. Также судом дана оценка размеру дохода Сахаровской В.Н., свидетельствующие о финансовом положении. Суд также учитывает, что самим рассмотрением данного дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства.
Ч.4 ст.18.9 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника ОП № У. Р. по <адрес> от 07.08.2026г. о привлечении Сахаровской В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ изменить в части административного наказания, заменив административный штраф в размере 40 000 руб. на предупреждение, в остальной части постановление врио заместителя начальника ОП № У. Р. по <адрес> от 07.08.2026г. оставить без изменения, жалобу защитника Сахаровской В. Н. адвоката Васильева Д.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья ПОДПИСЬ Э.Ж.Степанова
Верно: Судья Э.Ж.Степанова
Секретарь И.В. Долматова
Подлинник решения (определения, постановления) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в дело (материал) №