РЕШЕНИЕ
10 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре судебного заседания Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Сахаровской В. Н. адвоката Васильева Д.В. на постановление врио заместителя начальника ОП № У. Р. по <адрес> от 07.08.2026г. о привлечении Сахаровской В. Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника ОП № У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сахаровская В.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Обращаясь с жалобой в интересах Сахаровской В.Н., адвокат Васильев Д.В. просит отменить оспариваемое постановление, принять по делу новое решение, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебном заседании Сахаровская В.Н., ее защитник Васильев Д.В., не оспаривая виновность Сахаровской В.Н. в совершении административного правонарушения, просили учесть ее материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, необходимость оказания материальной помощи родителям, нуждающимся в оказании материальной помощи, в связи с чем просили заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Представитель У. Р. по <адрес> Савельева А.М., действующая на основании доверенности, указала на законность оспариваемого постановления и наличие оснований для привлечения Сахаровской В.Н. к административной ответственности. Вопрос о замене наказания оставила на усмотрение суда.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1, ч.2 ч.3 ст.20 Федерального закона N 109-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин, в том числе, находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания. В данном случае, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).
В силу части 3 статьи 23 Федерального закона N 109-ФЗ, при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации.
В силу положений п.44 Правил следует, что по прибытии иностранного гражданина в организацию (учреждение), указанную в части 10 статьи 22 Федерального закона (за исключением учреждения, исполняющего уголовное наказание), администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания
Согласно пункту 45 Правил при убытии иностранного гражданина из гостиницы или и иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, с туристской базы, из детского оздоровительного лагеря, больницы либо из иного учреждения здравоохранения или социального обслуживания администрация соответствующей организации или учреждения обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.
Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Судом установлено, что поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении в отношении Сахаровской В.Н. по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ послужил факт нарушения последней сроков уведомления органа миграционного учета о заселении гражданина Узбекистана Корабоева И.У., ДД.ММ.ГГГГ.р., в гостиницу «Икирес», где Сахаровская В.Н. работает администратором, в должностные обязанности которого входит постановка зарубежных гостей на учет в МВД, и его убытии.
В соответствии с приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ Сахаровская В.Н. принята на работу в должности администратора к ИП Евлаеву А.А.
Согласно п.1.7, 1.8, 1.9, 2.1 должностной инструкции в обязанности администратора Сахаровской В.Н. входит знание норм, регулирующих правила регистрации и размещения иностранных граждан, осуществлять их регистрацию, в круг обязанностей администратора входит встреча, размещение и регистрация, в том числе, иностранных граждан.
Однако, в нарушении требований Федерального закона N 109-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" Сахаровская В.Н., при прибытии гражданина Узбекистана Корабоева И.У., ДД.ММ.ГГГГ.р., в гостиницу «Икирес» не обеспечила своевременное уведомление органы миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и об его убытии в установленный срок.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 07.08.2026г., протоколом об административном правонарушении № от 07.08.2026г., журналом заселившихся в гостиницу граждан, объяснением Сахаровской В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу от 23.06.2023г., должностной инструкцией, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения инкриминируемого правонарушения и вину в его совершении не оспаривался Сахаровской В.Н. и в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, действия Сахаровской В.Н. должностным лицом квалифицированы верно. Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено, наказание назначено в пределах санкции статьи, срок давности привлечения к ответственности не нарушен.
При таком положении, оснований для отмены постановления суд не находит.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае, суд приходит к выводу о возможности изменения постановления от 07.08.2026г. в части назначенного наказания, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное Сахаровской В.Н. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда объектам, указанным в ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ, имущественный ущерб не наступил и угроза его причинения не возникла, к административной ответственности Сахаровская В.Н. привлекается впервые, доказательств, свидетельствующих об обратном, не имеется.
Ч.5 ст.18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Кроме того, судом учтено полное признание вины должностным лицом Сахаровской В.Н., ее раскаивание, ее материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и престарелых родителей, требующих оказания материальной помощи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Сахаровской В. Н. адвоката Васильева Д.В. удовлетворить частично.
Постановление врио заместителя начальника ОП № У. Р. по <адрес> от 07.08.2026г. о привлечении Сахаровской В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, изменить в части назначенного административного наказания, заменив административный штраф в размере 40000 руб. на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу адвоката Васильева Д.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья Н.А. Кузубова