ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск 13 января 2026 года г. Северск
Мировой судья судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области Прокопьев П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, представленного УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, по ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя КОСИЦИНА <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
18 июня 2025 года в 16 часов 02 минуты, должностное лицо индивидуальный предприниматель Косицин Д.А. в нестационарном объекте - торговом павильоне «21 Держи Свежее», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области, в нарушение подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», допустил розничную продажу алкогольной продукции, посредством продавца Мелковой М.Е., а именно: одной бутылки пива «Крюгер классическое» объемом 1,5 литра, с содержанием алкоголя 5,0% объема готовой продукции, по цене за одну бутылку 240 руб., чем нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание должностное лицо Косицин Д.А. не явился.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).
Судьей были приняты все необходимые меры по извещению должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно: извещение направлялось Косицину Д.А. по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Томская область, и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, однако судебные извещения им не были получены, так как почтовые отправления возвратились мировому судье с отметкой, истек срок хранения. Кроме того, на указанный мобильный номер (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) были осуществлены неоднократные телефонные звонки с целью передать информацию о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако информацию передать не представлялось возможным, поскольку Косицин Д.А. на телефонные звонки не отвечал.
На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что должностное лицо Косицин Д.А. не контролировал поступление судебной корреспонденции, не получал ее, на телефонные звонки не отвечал, тем самым добровольно распорядился своим правом на участие при рассмотрении дела, не сообщил судье о причинах неявки, ходатайств об отложении слушания дела в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не заявлял, то на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник должностного лица Косицина Д.А., Стремилов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В соответствии с ст. 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника.
Изучив материалы дела, судья считает, что факт совершения должностным лицом индивидуальным предпринимателем Косициным Д.А. административного правонарушения установлен и подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом ЖУАП № 3871 об административном правонарушении серия 70 081 2025 № 002390 от 10.12.2025, которым зафиксирован факт того, что 18 июня 2025 года в 16 часов 02 минуты, должностное лицо индивидуальный предприниматель Косицин Д.А. в нестационарном объекте - торговом павильоне «21 Держи Свежее», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области, в нарушение подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», допустил розничную продажу алкогольной продукции, посредством продавца Мелковой М.Е., а именно: одной бутылки пива «Крюгер классическое» объемом 1,5 литра, с содержанием алкоголя 5,0% объема готовой продукции, по цене за одну бутылку 240 руб.; замечаний к протоколу не поступило;
- рапортом сотрудника полиции от 18.06.2025 об обстоятельствах обнаружения признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- КУСП № 10604 от 18.06.2025, согласно которому в дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск Томской области поступило сообщение о том, что 18 июня 2025 года по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области, совершена продажа алкогольной продукции;
- протоколом осмотра помещения, территории от 18.06.2025, согласно которому, был осмотрен нестационарный объект, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области, с проложенной фототаблицей и скриншотом с 2 ГИС;
- актом фиксации реализации товара (оказания услуги) от 18.06.2025, согласно которому следует, что 18 июня 2025 года в 16 часов 02 минуты, должностное лицо индивидуальный предприниматель Косицин Д.А. в нестационарном объекте - торговом павильоне «21 Держи Свежее», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области, допустил розничную продажу алкогольной продукции, посредством продавца Мелковой М.Е., а именно: одной бутылки пива «Крюгер классическое» объемом 1,5 литра, с содержанием алкоголя 5,0% объема готовой продукции, по цене за одну бутылку 240 руб.;
- копией кассового чека от 18.06.2025 на сумму 240 руб. ИП Косицин Д.А.;
- протоколом изъятия вещей и документов от 18.06.2025, согласно которому, была изъята алкогольная продукция;
- объяснением свидетеля Ниякина А.С. от 18.06.2025, согласно которому, 18 июня 2025 года в 16 часов 02 минуты, он приобрел в торговом павильоне «21 Держи Свежее», расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области, одну бутылку пива «Крюгер классическое» объемом 1,5 литра, с содержанием алкоголя 5,0% объема готовой продукции, по цене за одну бутылку 240 руб.;
- объяснением свидетеля Мелковой М.Е. от 18.06.2025, согласно которому, 18 июня 2025 года в 16 часов 02 минуты, она продала в торговом павильоне «21 Держи Свежее», расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области, покупателю одну бутылку пива «Крюгер классическое» объемом 1,5 литра, с содержанием алкоголя 5,0% объема готовой продукции, по цене за одну бутылку 240 руб.;
- протоколом изъятия вещей и документов от 18.06.2025, согласно которому по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области, изъята алкогольная продукция;
- распиской от 18.06.2025, согласно которой изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение Стремилову С.В.;
- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Косицина Д.А. от 18.06.2025;
- сведениями о привлечении лица, к административной ответственности;
- ответом начальника Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Томской области от 08.07.2025 №21-01-10/1590, согласно которому с Багровой М.В. заключен договор от 10.03.2022 № 14 о размещении нестационарного торгового объекта по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта;
- копией Договора о размещении нестационарного торгового объекта № 14 от 10.03.2022;
- копией товарно-транспортной накладной №РН25-6764 от 16.06.2025, согласно которой ИП Косицин Д.А. приобрел пиво «Крюгер классическое», 50 литров.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность должностного лица Косицина Д.А. в совершении административного правонарушения.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.
В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Косицина Д.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил выявленный 18 июня 2025 года в 16 часов 02 минуты, факт продажи алкогольной продукции (пива) в нестационарном торговом объекте - торговом павильоне «21 Держи Свежее» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области.
В торговом зале указанного павильона было обнаружена и изъята алкогольная продукция, которая передана на хранение Стремилову С.В..
Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Факт размещения в торговом павильоне (нестационарном торговом объекте) на прилавке алкогольной продукции при отсутствии явного обозначения, что этот товар не предназначен для продажи, в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует о совершении индивидуальным предпринимателем Косициным Д.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В силу примечаний к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Косицин Д.А. является субъектом вмененного ему административного правонарушения и в соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как индивидуальный предприниматель, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 названного Кодекса, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Косицина Д.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, свидетельствующие о том, что должностное лицо индивидуальный предприниматель Косицин Д.А. принял все зависящие от него меры по недопущению совершения вмененного ему административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
Доводы защитника, изложенные в объяснении от 18.06.2025 о том, что торговый павильон, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, не является нестационарным торговым объектом, подлежат отклонению.
Согласно положениям ч. ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Из обстоятельств дела следует и должностным лицом не оспаривается, что вышеуказанный торговый павильон расположен на землях, не принадлежащих индивидуальному предпринимателю Косицину Д.А.
Данный объект включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Томская область ЗАТО Северск, утвержденную постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27.10.2022 № 1962 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории ЗАТО Северск. Размещение нестационарного объекта расположенного по адресу: ул. Солнечная, д. 12а в г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области, согласно данной схеме закреплено на круглогодичный срок.
Изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Томская область ЗАТО Северск не внесены в порядке, предусмотренном Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 года № 772.
Действия должностного лица индивидуального предпринимателя Косицина Д.А., судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
При назначении наказания судьей учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, степень его вины, возраст, имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, судьей не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом совершенного должностным лицом индивидуальны предпринимателем Косициным Д.А. правонарушения, его последствий, данных о его личности, имущественного положения лица привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.
При этом оснований для применения п. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.
Согласно п. 6 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.
Реализованная индивидуальным предпринимателем Косициным Д.А. алкогольная продукция в незаконном обороте не находилась, в связи с чем изъятию она не подлежит (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, статья 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать должностное лицо индивидуального предпринимателя КОСИЦИНА <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам - получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г.Томск, БИК 016902004, Сч. №: 40102810245370000058, Сч. №: 03100643000000016500, ОКТМО: 69741000, КБК 82511601333010000140, УИН 0000091200005500002492946.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6, каб. 103.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление в течение десяти суток о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья П.В. Прокопьев
<ОБЕЗЛИЧЕНО>