ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
Томская область, ЗАТО Северск 11 февраля 2026 года г. Северск
Мировой судья судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области Прокопьев П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, представленного Межрегиональным управлением № 81 ФМБ России о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФРИЛАЙФ<ОБЕЗЛИЧЕНО>у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФРИЛАЙФ» (далее по тексту - ООО «УК «ФРИЛАЙФ») привлекается к административной ответственности за то, что оно не представило в Межрегиональное управление № 81 ФМБ России сведения (информацию) об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 97 от 31.10.2025 в срок до 01.12.2025.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «УК «ФРИЛАЙФ» не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении дела от них не поступало. Законный представитель юридического лица Зайцева Е.Р. представила заявление, в котором указала, что вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает, просит дело рассмотреть в её отсутствие.
На основании ст.ст. 25.1., 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, в отсутствие законного представителя юридического лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.
Как установлено ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 названного Кодекса.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 81-03/26 от 23.01.2026, составленному специалистом - экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления № 81 ФМБА, по ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что ООО «УК «ФРИЛАЙФ» не представило в Межрегиональное управление № 81 ФМБ России сведений (информации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 97 от 31.10.2025 (далее по тексту - Предписание № 97) в срок до 01.12.2025, фактический срок представления сведений об исполнении предписания - 21.01.2026.
Из Предписания № 97 следует, что ООО «УК «ФРИЛАЙФ» необходимо уведомить в письменном виде Межрегиональное управление № 81 ФМБ России о выполнении пунктов предписания не позднее срока, указанного в пункте настоящего предписания (01.12.2025).
Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 17, п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон № 294-ФЗ) предписание органа государственного контроля (надзора) является обязательным к исполнению, проверка исполнения предписания является основанием для проведения внеплановой проверки, которая может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 названного Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абзац 3).
В рамках выполнения Предписания № 97 ООО «УК «ФРИЛАЙФ» представила мотивированную информацию в Межрегиональное управление № 81 ФМБ России о невозможности исполнить выданное предписание, что подтверждается ответом от 24.11.2025 № 315, с отметкой о вручении 24.11.2025, вх. № 81-01/3824.
17.12.2025 ООО «УК «ФРИЛАЙФ» на запрос Межрегионального управления № 81 ФМБ России об исполнении предписания от 11.12.2025 № 81-02/2313, сообщило, что раннее 24.11.2025 за исх. № 315 обществом был направлен электронной почтой ответ о невозможности исполнения выданного предписания.
21.01.2026 ООО «УК «ФРИЛАЙФ» представила в адрес Межрегионального управления № 81 ФМБ России доказательства исполнения выданного Предписания № 97.
21.01.2026 должностным лицом Межрегионального управления № 81 ФМБ России вынесено Решение № 7 об окончании исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 97 от 31.10.2025 в связи с его выполнением.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставление в неполном объеме или в искаженном виде в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Таким образом, объективная сторона правонарушения выражается именно в непредставлении информации в установленный срок, а не в её содержательной оценке.
В силу ч. 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Мировой судья учитывает, что диспозиция ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит требований к форме уведомления органа осуществляющего государственный контроль (надзор).
Направленное ООО «УК «ФРИЛАЙФ» уведомление от 24.11.2025 о невозможности исполнения предписания является формой предоставления информации, а оценка его содержания не относится к объективной стороне ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вмененное должностным лицом Межрегионального управления № 81 ФМБ России ООО «УК «ФРИЛАЙФ» деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Формальное вменение должностным лицом Межрегионального управления № 81 ФМБ России ответственности юридическому лицу при наличии предоставленной информации противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, в бездействии ООО «УК «ФРИЛАЙФ» о невыполнении предписания в установленный срок, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку санкцией ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ст. 19.7 данного Кодекса, переквалификация действий ООО «УК «ФРИЛАЙФ» в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение положения юридического лица, что недопустимо.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Установление данного обстоятельства исключает возможность исследования и оценки доказательств, представленных в подтверждение события и состава административного правонарушения.
Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Признание вины законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не принимается во внимание и не подлежит рассмотрению и оценки.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5., ст.ст. 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФРИЛАЙФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья П.В. Прокопьев
<ОБЕЗЛИЧЕНО>