РЕШЕНИЕ
01 октября 2026 г. <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Баженова Н.А., при секретаре Жамсарановой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Паритет - Плюс» на постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ООО «Паритет - Плюс» к административной ответственности, предусмотренной ст.33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № ООО «Паритет – Плюс» (далее – общество, управляющая компания) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона РБ от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель общества Попова А.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что территория, на которой обнаружен мусор, является проезжей частью, кроме того земельный участок с проезжей частью, заваленной мусором, является муниципальным, в соответствии с п.1.9 Правил благоустройства, обязанность по уборке проезжей части автомобильных дорог возлагается на Комитет городского хозяйства.
В судебном заседании директор управляющей компании, действующая в силу своих полномочий Жерловаа И.Л. доводы жалобы поддержала, пояснила, что территория на которой автотехническим средством зафиксировано складирование мусора является территорией муниципалитета. Контейнерную площадку с мусором, управляющая компания не обслуживает.
Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее возражал против удовлетворения требований.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 33 закона РБ 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Решением Городского Совета депутатов г. Улан-Удэ от 30.08.2018г. №447-42 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "город Улан-удэ", которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п.1.2).
Согласно п.1.6 названных Правил ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города Улан-Удэ в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.
В соответствии с п.1.7 Правил, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовых форм, владеющие на праве собственности или ином законном праве земельными участками, зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, нестационарными объектами, обязаны осуществлять содержание прилегающих к таким объектам территорий в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с п. 4.1.1, п. 4.1.5 Правил благоустройства территории городского округа "город Улан-Удэ", утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 (далее - Правила благоустройства), собственники (правообладатели) земельных участков зданий, помещений в них, строений, сооружений обязаны принимать участие в содержании собственных и прилегающих территорий, ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается - за уборку прилегающих территорий к зданиям, строения, сооружениям, земельных участков - на собственников или иных законных владельцев зданий, строений, сооружений.
В соответствии с п. 5.3.7 Правил содержание и уборку контейнерных площадок и непосредственно прилегающей к ним территории на расстоянии 20 м по периметру ежедневно осуществляют лица, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат контейнерные площадки, либо лица, осуществляющие содержание контейнерной площадки на основании договора.
Согласно Приложения к Правилам благоустройства п. 1.1 Перечня работ по благоустройству и периодичности выполнения (далее Перечень) - уборка от мусора пешеходных дорожек, территорий земельных участков, территорий прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий, производится ежедневно с 8 часов утра.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. в ходе объезда специалистами Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ была выявлено нарушение сроков проведения работ по уборке прилегающей территории вблизи контейнерной площадки по адресу: <адрес>. В ходе повторного выезда, ДД.ММ.ГГГГ., повторно выявлено нарушение сроков по уборке территории.
Факт совершения ООО «Паритет-Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ст.33 Закона РБ «Об административных правонарушениях» подтверждается: свидетельством о поверке средства измерений № комплексы мобильные фото-видеофиксации «Дозор-М3», регистрационный № с датой поверки ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ; реестра мест (площадок) накопления отходов, расположенных на территории Железнодорожного района г.Улан-Удэ (МКД); выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями с сайта ГИС-ЖКХ; описанием типа средств измерений; маршрутом движения мобильного комплекса фото-видеофиксации по территории Железнодорожного района г.Улан-Удэ на ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Паритет-Плюс» к административной ответственности.
Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления, коллегиальным органом не учтено следующее.
Согласно представленным фотоматериалам установлено, что на них зафиксирован многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, вместе с проезжей частью для автомобилей.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено создание и содержание мест накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В связи с тем, что места, зафиксированные на фотографиях, не входят в состав прилегающей территории, в том числе, к тротуарам, пешеходным дорожкам, выходам (крыльцо) из подъездов многоквартирных домов, входным группам зданий, при этом доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено, оснований для привлечения ООО "Паритет-Плюс" к административной ответственности по ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» не имелось, т.к. отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.
Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено отсутствие в действиях ООО "Паритет- Плюс" состава административного правонарушения, постановление следует отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ООО «Паритет-Плюс» к административной ответственности по ст.33 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья <данные изъяты> Баженова Н.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>