РЕШЕНИЕ
24 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Баженовой Н.А., при секретаре Жамсарановой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тимошевская Ю.А. на постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № Тимошевская Ю.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 26.2 Закона РБ от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» (далее Закон РБ от 05.05.2011г.) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Тимошевская обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что в указанном месте отсутствует газон, какие-либо зеленые насаждения, также отсутствуют запрещающие знаки, ограждения или предупредительные элементы, указывает о том, что не уведомлена о составлении протокола.
В судебном заседании Тимошевская доводы жалобы поддержала. Считает, что данный участок не относится к газонам, поскольку участок лишен какой-либо растительности, исторически используется жителями дома как парковка, с ДД.ММ.ГГГГ года идет работа по увеличению парковочных мест, однако работы перенесены на ДД.ММ.ГГГГ год в связи с отсутствием финансирования. Также просила учесть, что за период с июня ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ отношении нее вынесено еще четыре аналогичных постановления, в связи с чем она не имеет возможности оплатить данные штрафы.
Представитель Административной комиссии Советского района по доверенности Бадеев, возражал против удовлетворения жалобы, поскольку Тимошевской Ю.А. совершено административное правонарушение в виде размещения транспортного средства на газоне, что следует из фотоматериала, вопреки доводам жалобы, территория, имеет ограждение в виде бортового камня, бордюра, что на оспаривается заявителем, участок на имеет твердого покрытия. На данном участке не имеется парковки вопреки пояснениям Тимошевской. Вопрос о снижении штрафа оставил на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» проезд, остановка и стоянка транспортных средств на газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, пешеходных дорожках, не являющихся элементами автомобильной дороги, детских игровых и спортивных площадках влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 1.10 Правил благоустройства территорий ГО Улан-Удэ, утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 (ред. от 02.07.2025) "Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ" предусмотрено, что на территории городского округа "Город Улан-Удэ" запрещено размещение транспортных средств, за исключением специально обозначенных и оборудованных мест, предназначенных для организованной стоянки транспортных средств, и объектов строительного или производственного оборудования на тротуарах, газонах и иных объектах озеленения, детских и спортивных площадках.
Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ №, Тимошевская привлечена к административной ответственности за нарушение ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. Тимошевская, будучи собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», г/н №, разметила принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство у <адрес> на газоне, не являющимся элементами автомобильной дороги.
Вина Тимошевской в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.2 вышеназванного закона подтверждается фотоматериалом полученным посредством специального технического средства «Дозор-МП», имеющего идентификатор №, поверенное в установленном порядке, на которых зафиксировано положение транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, пояснениями Тимошевской, не оспаривавшей место и факт расположения транспортного средства. Кроме того, из представленного в дело заявителем, а также представителем административного органа фотоматериала, также следует, что данный участок земли действительно имеет бортовой камень, отсутствует твердое покрытие, имеется травянистая растительность.
Таким образом, указанным специальным техническим средством был зафиксирован факт парковки ТС, собственником которого является Тимошевская, на газоне. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения техническое средство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют. Не доверять результатам технического средства, работающего в автоматическом режиме, не имеется.
При этом судом отклоняются доводы заявителя о том, что указанный участок исторически используется как парковка, как не основанные на нормах закона, доказательств того, что Управляющей компанией проведены работы в установленном порядке по обустройству парковки, суду не представлено. Отсутствие зеленых насаждений в указанном месте, как указывает об этом заявитель жалобы, также не свидетельствует об отсутствии в действиях Тимошевской состава административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что заявитель не извещена о дате составления протокола, судом отклоняются исходя из следующего.
В силу положений части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.
Данными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за указанные административные правонарушения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Фиксация административного правонарушения произведена при помощи устройства «Дозор- МП», которое использовалось в автоматическом режиме, что подтверждается представленным паспортом № ПС на программно- аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото - и видеофиксацией «Дозор- МП», руководством к его эксплуатации.
Согласно п. 1.2 паспорта программно - аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор - МП», комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам.
В соответствии с п.1.3.1 паспорта посредством комплекса производится автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков, автоматическая фотофиксация производится без какого - либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортного средства.
На основании данных, полученных в результате работы названного технического средства, Тимошевская привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Таким образом, субъект правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, является специальным, и его вина основана на данных правомочиях собственника. В случае, если собственник (владелец) транспортного средства не подтвердит, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, основания для его освобождения от административной ответственности отсутствуют.
В соответствии с правовой позиции, выраженной в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заявителем (собственником транспортного средства) доказательства, с бесспорностью подтверждающие наличие оснований для освобождения от административной ответственности, суду не представлены.
При таких обстоятельствах выводы административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ о доказанности вины Тимошевской справедливы.
Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд обязан учитывать не только характер совершенного административного правонарушения, но и имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для привлекаемого лица соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, исходя из характера выявленного нарушения, обстоятельств совершения правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить размер штрафа с 3000 руб. до 1500 руб.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 26.2 Закона РБ "Об административных правонарушениях", изменить, снизить назначенный Тимошевской Ю.А. штраф до 1500 руб., в остальном жалобу Тимошевской Ю.А. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья <данные изъяты> Баженова Н.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>