РЕШЕНИЕ
19 октября 2026года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре судебного заседания Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дерюгиной Е. Н. на постановление врио заместителя начальника отдела – начальника ОВМ ОП №2 УМВД России по г.Улан-Удэ Дамдиновой А.Д. от 14.08.2026 по делу об административном правонарушении в отношении Дерюгиной Е. Н. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника отдела – начальника ОВМ ОП №2 УМВД России по г.Улан-Удэ Дамдиновой А.Д. от 14.08.2026 Дерюгина Е.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Дерюгина Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено по истечению срока давности привлечения, на 80 день после выявления факта правонарушения. Правонарушение выявлено 21.05.2026г., при обращении с заявлением о замене паспорта.
В судебное заседание заявитель Дерюгина Е.Н. не явилась, извещена надлежаще. Ранее, в судебном заседании доводы жалобы поддерживала. Пояснила, что 21.05.2026г. в отделе полиции ей выдали временное удостоверение личности сроком до 27.05.2026г. Протокол об административном правонарушении составлен только 14.08.2026г. и вынесено постановление, за сроком давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
В судебном заседании инспектор ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Улан-Удэ Ермолаева С.А. пояснила, что гр.Дерюгина Е.Н. обратилась с заявлением о замене паспорта по достижению 45 лет. На период оформления паспорта Дерюгиной выдано временное удостоверение, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт гр. Дерюгиной не был выдан в связи с неоплатой государственной пошлины. При повторном обращении 14.08.2026г. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.15 КоАП РФ.
Выслушав инспектора Ермолаеву С.А., изучив доводы жалобы, представлены документы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).
Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
Так, установлено, что о правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ административному органу стало известно при первом обращении гр.Дерюгиной Е.Н. – 21.05.2026г., что подтверждается пояснением инспектора Ермолаевой С.А., данными в судебном заседании, а также данными журнала учета временных удостоверений личности гражданина РФ, согласно которому 21.05.2026г. Дерюгиной Е.Н. выдано временное удостоверение личности № 00016463 со сроком действия до 27.05.2026г. в связи с обменом паспорта при достижении 45 лет.
45 лет заявитель Дерюгина Е.Н. достигла 08.03.2025г., а с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста, обратилась спустя более 1 года 2 месяцев – 21.05.2026г., что явилось основанием для привлечения к административной ответственности.
Таким образом, установленный законом двухмесячный срок, в пределах которого лицо может быть подвергнуто административному наказанию, необходимо исчислять с даты обнаружения правонарушения – 21.05.2026г.
Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении в отношении Дерюгиной Е.Н. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ составлен 14.08.2026г., спустя 85 календарных дней. Постановление об административном правонарушении в отношении Дерюгиной Е.Н. вынесено в день составления протокола – 14.08.2026г., за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, постановление о привлечении Дерюгиной Е.Н. к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ вынесено начальником отдела врио заместителя начальника отдела – начальника ОВМ ОП №2 УМВД России по г.Улан-Удэ Дамдиновой А.Д. от 14.08.2026 за пределами срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
После истечения срока давности вопрос об ответственности П. в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, т.к. это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, оспариваемое постановление не может быть признано законным, так как постановлением от 14.08.2026г., гр.Дерюгина Е.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Вместе с тем, конструкция ст. 19.15 КоАП РФ имеет две части.
Так, согласно ст. 19.15. КоАП РФ Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)
1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге – влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Оспариваемое постановление не содержит указание на часть статьи, по которой Дерюгина Е.Н. привлечена к административной ответственности, в связи с чем, невозможно определить и квалифицировать деяния последней.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении по ст. 19.15 КоАП РФ вынесенное 14.08.2026г. врио заместителя начальника отдела – начальника ОВМ ОП №2 УМВД России по г.Улан-Удэ Дамдиновой А.Д. подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Дерюгиной Е. Н. удовлетворить.
Постановление врио заместителя начальника отдела – начальника ОВМ ОП №2 УМВД России по г.Улан-Удэ Дамдиновой А.Д. от 14.08.2026 по делу об административном правонарушении в отношении Дерюгиной Е. Н. по ст.19.15 КоАП РФ – прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья подпись М.М.Прокосова
Судья: копия верна М.М.Прокосова
Секретарь: Е.Э.Цыденова
Оригинал находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ в административном материале № 12 - 461/2026