РЕШЕНИЕ
«09» октября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия Орлов А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» - Колесник Ксении Евгеньевны, на постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Егошина А.Б. от 29.07.2026 г. № № о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Егошина А.Б. от 29.07.2026 г. № № ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000000,00 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. подана жалоба в суд, указывая на то, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности неправомерно, поскольку в оспариваемом постановлении нет установленной причинно-следственной связи. Как указано в материалах дела причиной пожара является аварийный режим работы ЛЭП, однако фактической причиной является дерево высотой 18 м, которое упало на линию ЛЭП из территории леса, дерево находилось за пределами охранной зоны ЛЭП. ПАО «Россети Сибирь» полагает, что виновное бездействие не установлено, а привлечение к ответственности нарушает принцип презумпции невиновности. При этом, отмечает, что назначенный штраф в размере 2000000,00 руб. является чрезмерным. Административное наказание в виде штрафа в размере 2000000,00 руб. выражает собой карательную, а не предупредительную функцию. Оплата штрафа в размере 2000000,00 руб. может негативным образом повлиять на финансовое положение юридического лица, повлечь возникновение препятствий для осуществления стабильной экономической деятельности организации и в целом на работу энергетической системы.
В судебном заседании защитник ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. доводы жалобы поддержала.
Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Егошин А.Б. полагал постановление вынесенным законно, оснований для отмены либо изменения в части назначенного наказания не имеется.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.5 ст.45 Лесного кодекса РФ правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч.5 ст.45 Лесного кодекса РФ приказом Минприроды России от 10.07.2020 г. № 434 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.
В соответствии с п.8 вышеназванных Правил в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:
а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.
Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом «а» приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 10, ст.1220);
б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра;
в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
Согласно ч.4 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
п.45 Правил пожарной безопасности гласит, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.
В судебном заседании установлено, что 04.05.2026 г. в 11 час. 20 мин. на лесном участке, расположенном в квартале № <адрес>, обнаружен лесной пожар на площади 0,1 га.
Согласно заключению эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Бурятия от 04.06.2026 г. № 22-2026 пожар был обнаружен 04.05.2026 г. в лесном массиве в квартале 101а выделах 16, 17, 9, 6, 12, 8 <адрес> на площади 0,1 га согласно акту о лесном пожаре № 1 от 07.05.2026 г.; очаг пожара находится на площади участка линии ЛЭП между опорами № 64 и № 65 в квартале 101а выделах 16, 17, 9, 6, 12, 8 <адрес>; на участке между опорами ЛЭП № 64 и № 65 на электрических проводах накренено дерево породы осина, в данном месте участок имеет термические повреждения в виде выгорания сухой травянистой растительности, обугливания нижней части стволов деревьев (протокол осмотра места происшествия от 04.05.2026 г.); прямое указание участников тушения лесного пожара на причину возникновения лесного пожара от смыкания не изолированных электрических проводов от падения на них сухого дерева породы осина.
В данном случае, учитывая обстоятельства, предшествующие возникновению пожара и обстановку, сложившуюся на момент обнаружения возгорания, эксперт считает возможным рассмотреть единственную версию возникновения лесного пожара в виде аварийного режима работы линии электропередач (короткое замыкание) от контакта с упавшим на нее ствола дерева.
Эксперт пришел к выводам, что очаг пожара находится на площади участка линии ЛЭП между опорами № 64 и № 65 в квартале 101а выделах 16, 17, 9, 6, 12, 8 Итанцинского участкового лесничества Прибайкальского лесничества, причиной лесного пожара является аварийный режим работ линии электропередач (короткое замыкание) от контакта с упавшим на нее ствола дерева.
По данному фату 25.06.2026 г. врио начальника ОНДиПР Прибайкальского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия в возбуждении уголовного дела отказано ввиду отсутствия события преступления, предусмотренного ч.1 ст.261 УК РФ.
Из названного постановления следует, что очаг пожара находился на площади участка линии ЛЭП между опорами № 64 и № 65, в результате теплового проявления электрического тока при аварийном пожароопасном режиме работы линии электропередач, произошло возгорание сухой травы, кустарника, расположенного в очаге пожара, что в дальнейшем привело к переходу огня в лесной массив на лесную подстилку. В результате пожара в лесном массиве огнем пройдено 10 га., ущерб от пожара лесному фонду не последовал.
При этом доказательств обратному ПАО «Россети Сибирь» не представлено, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела 25.06.2026 г. не оспорено, выводы эксперта, изложенные в заключении от 25.06.2026 г. № 22-2026 объективно ничем не опровергнуты.
Линии электропередач на данном участке местности принадлежат ПАО «Россети Сибирь», что заявителем не оспаривается.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ПАО «Россети Сибирь» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.
Квалификация действий ПАО «Россети Сибирь» соответствует выявленным нарушениям и разъяснениям, данным в абз.5 п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», согласно которому если нарушение правил пожарной безопасности в лесах повлекло возникновение лесного пожара, но при этом последствия в виде уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений не наступили, содеянное не образует состав преступления, предусмотренный ст.261 УК РФ, и подлежит квалификации по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ (при условии, что совершенные действия (бездействие) не повлекли причинение тяжкого вреда здоровью человека).
При этом суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера административного штрафа по правилам ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку из справки о финансовом состоянии филиала Бурятэнерго по состоянию на 01.07.2026 г. следует, что филиал находится в затруднительном материальном положении приказом Министерства энергетики РФ от 26.03.2025 г. № 324 создана рабочая группа по выработке мер, направленных на стабилизацию финансово-экономического состояния ПАО «Россети Сибирь».
Вместе с тем, суд учитывает, что ПАО «Россети Сибирь» в 2025-2026 гг. неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения с назначением наказания в виде административных штрафов.
В такой ситуации уплата административного штрафа в размере 2000000,00 руб. может негативным образом повлиять на финансовое положение юридического лица, повлечь возникновение препятствий для осуществления стабильной экономической деятельности хозяйствующего субъекта, в связи с чем суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 1200000,00 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» Колесник Ксении Евгеньевны удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Егошина А.Б. от 29.07.2026 г. № 16, вынесенное в отношении ПАО «Россети Сибирь», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 1200000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
Судья А.С. Орлов