РЕШЕНИЕ
23 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Очирова Т.В., при секретаре Норбоевой Д.Ц., рассмотрев жалобу ПАО «Россети Сибирь» на постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Егошина А.Б. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Егошина А.Б. от 03.08.2026 № 20 ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8. 32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 000 руб.
В настоящем защитник ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. обжалует вышеуказанное постановление в суд, указывая на то, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности неправомерно, поскольку в оспариваемом постановлении нет установленной причинно-следственной связи. Согласно оперативным данным ПАО «Россети Сибирь» (письмо от 05.06.2026 № 1.2/24/278-ПО) до 20:17 ЛЭП работала в штатном режиме, без перегрузок, перепадов напряжения или аварий. Отключение опоры произошло после ее падения, т.е. реакция системы защиты на внешнее воздействие. С учетом того, что пожар начался 01.06.2026 в 20:00, а отключение опоры произошло в связи с падением опоры только 01.06.2026 в 20:17, следует, что падение ЛЭП не причина, а следствие пожара. Кроме того, отмечает, что Республиканским агентством лесного хозяйства не доказано, что пожар можно было предотвратить при ином содержании просеки. ПАО «Россети Сибирь» полагает, что виновное бездействие не установлено, а привлечение к ответственности нарушает принцип презумпции невиновности. При этом, отмечает, что назначенный штраф в размере 2 000 000 руб. является чрезмерным, учитывая тот факт, что отсутствует ущерб лесному фонду, что было отмечено в постановлении. Административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 000 руб. выражает собой карательную, а не предупредительную функцию. Оплата в размере 2 000 000 руб. может негативным образом повлиять на финансовое положение юридического лица, повлечь возникновение препятствий для осуществления стабильной экономической деятельности организации и в целом на работу энергетической системы.
В судебном заседании защитник ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. доводы жалобы поддержала.
Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Усольцева Н.В. полагала постановление вынесенным законно, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в письменном виде.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 45 Лесного кодекса РФ Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 5 ст. 45 Лесного кодекса РФ Приказом Минприроды России от 27.03.2026 № 170 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.
В соответствии с п. 6 вышеназванных Правил в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в том числе для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:
а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.
Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а" приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160.
б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра;
в) рубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
Согласно ч.4 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2026 № 591, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами
Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
п. 46 Правил пожарной безопасности гласит, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 27 - 32 настоящих Правил.
В судебном заседании установлено, что 01.06.2026 в 20 час. 00 мин. на лесном участке, расположенном в квартале № 100а выдел 7 Покровского участкового лесничества Прибайкальского лесничества, обнаружен лесной пожар на площади 0,01 га. (сообщение о лесном пожаре от 01.06.2026 №, акт о лесном пожаре от 03.06.2026 №, фототаблицы).
Согласно заключению эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Бурятия от 29.06.2025 № очаг пожара находится на площади участка линии ЛЭП между опорами № и № 103 в квартале 100 А выделе 7 Покровского участкового лесничества Прибайкальского лесничества. Причиной лесного пожара является аварийным режим работы линии электропередач (короткое замыкание) от падения опоры линии электропередач.
По данному фату врио начальника ОНДиПР Прибайкальского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия 30.06.2026 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в виду отсутствия события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261 УК РФ.
Из названного постановления следует, что очаг пожара находился на площади участка линии ЛЭП между опорами № 102 и № 103, в результате теплового проявления электрического тока при аварийном пожароопасном режиме работы линии электропередач, произошло возгорание сухой травы, кустарника, расположенного в очаге пожара, что в дальнейшем привело к переходу огня в лесной массив на лесную подстилку. В результате пожара в лесном массиве огнем пройдено 0,01 га., ущерба от пожара лесному фонду не причинено.
При этом доказательств обратному ПАО «Россети Сибирь» не представлено, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела 30.06.2026 не оспорено, выводы эксперта, изложенные в заключении от 29.06.2025 № 27-2026 объективно ничем не опровергнуты.
Линии электропередач на данном участке местности принадлежат ПАО «Россети Сибирь», что заявителем не оспаривается.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ПАО «Россети Сибирь» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.
Квалификация действий Общества соответствует выявленным нарушениям и разъяснениям, данным в абзаце 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», согласно которому если нарушение правил пожарной безопасности в лесах повлекло возникновение лесного пожара, но при этом последствия в виде уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений не наступили, содеянное не образует состав преступления, предусмотренный статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации, и подлежит квалификации по части 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при условии, что совершенные действия (бездействие) не повлекли причинение тяжкого вреда здоровью человека).
При этом суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера административного штрафа по правилам части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку из справки о финансовом состоянии филиала Бурятэнерго по состоянию на 01.07.2026 следует, что филиал находится в затруднительном материальном положении приказом Министерства энергетики РФ от 26.03.2025 № 324 создана рабочая группа по выработке мер, направленных на стабилизацию финансово-экономического состояния ПАО «Россети Сибирь».
Вместе с тем, суд учитывает, что ПАО «Россети Сибирь» в 2025 году неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения с назначением наказания в виде административных штрафов.
В такой ситуации уплата административного штрафа в размере 2 000 000 руб. может негативным образом повлиять на финансовое положение юридического лица, повлечь возникновение препятствий для осуществления стабильной экономической деятельности хозяйствующего субъекта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Егошина А.Б., вынесенное в отношении ПАО «Россети Сибирь», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 1 100 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
Судья Т.В. Очирова
УИД 04RS0019-01-2026-000640-45