РЕШЕНИЕ
23 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Очирова Т.В., при секретаре Норбоевой Д.Ц., рассмотрев жалобуЗояркина А.Д. в интересах Симонова Б.Н., на постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства от 30.07.2026 № 49 (1) о привлечении Симонова Бориса Николаевича к административной ответственности по ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Егошина А.Б. от 30.07.2026 № 49 (1) Симонов Борис Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
В настоящем защитник Симонова Б.Н. Зояркин А.Д. обжалует вышеуказанное постановление в суд, указывая на то, что оспариваемое постановление рассмотрено должностным лицом не по месту совершения правонарушения и месту жительства Симонова Б.Н. в с. Бичура Бичурского района РБ. Между тем, в Бичурском районе республики имеется Отдел организации и обеспечения деятельности Бичурского лесничества РАЛХ, кроме того, имеется структурное подразделение УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ, должностные лица которого правомочны на рассмотрение дел по ст. 8.32 КоАП РФ. Указал на то, что период проведения противопожарного мероприятия, предусмотренного п.10 Правил пожарной безопасности в лесах путем очистки не менее 10 м. от границ леса либо минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или иным противопожарным барьером еще не закончился, и его продолжительность не ограничивается введением особого противопожарного режима. Окончание указанного периода определено до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. Симоновым в указанный период противопожарное мероприятие было проведено, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебное заседание Симонов Б.Н. не явился, извещался судом о дате и месте рассмотрения жалобы.
В судебном заседании защитник Симонова Б.Н. по доверенности Зояркин А.Д., чье участие в деле было обеспечено посредством видеоконференц-связи с Бичурским районным судом республики, приведенные выше доводы жалобы поддержал. Также полагал возможным в рассматриваемом случае ограничиться устным замечанием.
Должностное лицо Республиканского агентства лесного хозяйства Егошин А.Б. полагал постановление вынесенным законно, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в письменном виде.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Из постановления следует, что 09.05.2026 в 11:45 час.был обнаружен и осмотрен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:03:520104:227, примыкающий к землям лесного фонда в выделе 1 квартала 12 ТУ №18 СПК «Победа» Бичурского сельского участкового лесничества, в нарушение пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах не произведена очистка земель от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков, других горючих материалов, не обеспечено наличие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера на территории, прилегающей к лесу, в период пожароопасного сезона, который был открыт 01.04.2026 приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № 220 от 31.03.2026.
Собственником земельного участка с кадастровым номером 03:03:520104:227 является Симонов Б.Н., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Статьей 30 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2026 №150 на территории, в том числе МО «Бичурский район», начиная с 01.04.2026, введен особый противопожарный режим.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Егошина А.Б. от 30.07.2026 № 49(1) в действиях Симонова Б.Н. усмотрено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено наказание.
Суд не находит оснований не согласиться с постановлением, которое вынесено в пределах срока давности привлечения Симонова к ответственности, его действия верно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, при доказанности его вины, не установлены обстоятельства, исключающие производство по делу, назначено наказание в пределах санкции указанной статьи Кодекса.
Постановление вынесено без нарушения норм материального и процессуального права, Симонов, вопреки доводам защитника о рассмотрении дела не по месту совершения правонарушения, а также не по месту жительства Симонова, привлечен к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ, нарушений, которые могут явиться основанием для отмены постановления, не установлено.
Из ч. 1 ст. 23.24.1 КоАП РФ следует, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством).
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители (п. 2 ч. 2 ст. 23.24.1 Кодекса).
Республиканское агентство лесного хозяйства (РАЛХ), входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия. Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий (пункт 1.1 Положения «О Республиканском агентстве лесного хозяйства Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 января 2007 г. № 13).
Указом Главы Республики Бурятия от 30.03.2025 № 72 утверждена структура Республиканского агентства лесного хозяйства, подразделением которого является, в том числе отдел административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству, где осуществляет свои полномочия заместитель начальника указанного отдела Егошин А.Б.
Таким образом, заместитель начальникаадминистративной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству имеет право на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Место нахождения Республиканского агентства лесного хозяйства: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Ключевская, 39А.
Рассмотрение дела в г. Улан-Удэ должностным лицом РАЛХ, на территории юрисдикции которого совершено административное правонарушение, требованиям ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ не противоречит, с учетом отсутствия у сотрудников Бичурского лесничества полномочий на вынесение постановлений о назначении административного наказания.
Довод заявителя об отсутствии в действиях Симонова состава административного правонарушения по мотиву проведения им противопожарного мероприятия в период до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова судом отклоняется, поскольку пунктом 10 Правил пожарной безопасности предусмотрена обязанность владельцев производить действия по очистке территории и созданию противопожарного барьера на протяжении всего противопожарного сезона, который был установлен, в том числе вБичурскомрайоне РБ, с 01.04.2026. Обязанность по очистке территории и созданию соответствующих барьеров является длящейся в течение всего противопожарного сезона.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства, существенность угрозы охраняемым отношениям, окружающей среде, оснований к признанию совершенного административного правонарушения малозначительным не усматривается.
В соответствии с ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в видеадминистративного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, вслучае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, назначенного Симонову Б.Н., учитывая личность виновного, отсутствие неблагоприятных последствий, устранение нарушения, наличия на его иждивении несовершеннолетних детей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Зояркина А.Д. в интересах Симонова Б.Н. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству от 30.07.2026 № 49 (1), вынесенное в отношении Симонова Бориса Николаевича, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
Судья Т.В. Очирова
УИД 04RS0003-01-2026-000497-61