РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 02 июня 2026 года
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №442 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12, жалобу защитника Курбанова И.И. на постановление заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 14 мая 2026 года (к протоколу № от 14 мая 2026 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
Норбоева Сарварбека Атабоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Узбекистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 14 мая 2026 года (к протоколу № от 14 мая 2026 года) Норбоев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием Норбоева С.А. в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В соответствии с данным постановлением, 12 мая 2026 года в 19 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин республики Узбекистан Норбоев С.А., который въехал на территорию Российской Федерации 13 октября 2025 года с целью – работа по найму. 01 ноября 2025 года оформил патент № сроком действия до 01 апреля 2026 года. По истечении законного срока пребывания территорию РФ не покинул, с 00 час. 01 мин. 02 апреля 2026 года от выезда с территории Российской Федерации уклоняется. Таким образом, Норбоев С.А. находится на территории Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Защитник Норбоева С.А. – Курбанов И.И. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указал, что Норбоев С.А. на территории Российской Федерации находится легально. Он подал уведомление о постановке на миграционный учет по месту пребывания, прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, оформил патент 78 №, а также заключил трудовой договор. Норбоев С.А. осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору и имеет официальный заработок, оплачивает налоги. Срок временного пребывания Норбоева С.А. не истек, так как должен быть продлен на основании патента 78 №. Решение об аннулировании патента, решение о сокращении срока пребывания Норбоеву С.А. не вручалось и не предъявлялось.
Норбоев С.А. надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем, жалоба рассмотрена без участия Норбоева С.А.
Защитник Курбанов И.И. в Невском районном суде Санкт-Петербурга доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, указав, что Норбоевым С.А. произведено внесение авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц по патенту 78 № в полном объеме, причины указания срока действия патента по 01 апреля 2026 года неизвестны. Сведений об аннулировании патента не имеется. Норбоев С.А. официально трудоустроен.
Изучив жалобу, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу положений абз. 2 п.5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено должностным лицом и следует из представленных материалов дела: гражданин республики Узбекистан Норбоев С.А. въехал на территорию Российской Федерации 13 октября 2025 года, через ККП Илек (авто), с целью – работа, по миграционной карте МК4125 0932332.
11 ноября 2025 года Норбоев С.А. оформил патент серии 78 № по профессии «подсобный рабочий», сроком действия с 01 ноября 2025 года по 01 апреля 2026 года.
По истечении законного срока пребывания – 01 апреля 2026 года территорию РФ не покинул, с 02 апреля 2026 года от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.
Данные обстоятельства должностное лицо административного органа нашел надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела материалами дела, а вину Норбоева С.А. в совершении административного правонарушения доказанной.
Вместе с тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (пункт 1); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (пункт 7).
Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно сведениям базы данных ГИСМУ, Норбоеву С.А.01 ноября 2025 года выдан патент 78 № по профессии «подсобный рабочий», дата начала действия - 01 ноября 2025 года, дата окончания действия – 01 апреля 2026 года.
Абзац 4 п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусматривает случай, когда срок действия патента прекращается - неуплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за последующий период.
Согласно ответу заместителя начальника ОВМ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга на запрос Невского районного суда Санкт-Петербурга, а также сведениями ГИСМУ, по информационно-справочным ресурсам УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеются сведения об оплате Норбоевым С.А. налога на доход физических лиц: 20 октября 2025 года - 6000 руб. (за период с 01 ноября 2025 года по 01 декабря 2025 года), 29 января 2026 года – 18.000 руб. (за период с 01 февраля 2026 года по 01 апреля 2026 года), 28 марта 2026 года -18.000 руб. (за период с 01 апреля 2026 года по 01 июня 2026 года), других оплат по вышеуказанной услуге не значится. Информация об аннулировании патента Норбоеву С.А. отсутствует.
Таким образом, оплата Норбоевым С.А. налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за период с 01 февраля 2026 года по 01 июня 2026 года, подтверждается представленными материалами дела. При этом оплата за период с 01 апреля 2026 года по 01 июня 2026 года произведена Норбоевым С.А. 28 марта 2026 года, то есть своевременно. Доказательств обратного должностными лицами административного органа не представлено.
Данные обстоятельства подлежали выяснению при рассмотрении дела должностным лицом, поскольку данная информация имеет существенный характер для разрешения дела по существу.
Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ исследованы не были.
Допущенные нарушения вышеприведенных требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 14 мая 2026 года (к протоколу № от 14 мая 2026 года) о привлечении Норбоева Сарварбека Атабоевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.
Освободить Норбоева Сарварбека Атабоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Узбекистан из Центра временного содержания иностранных граждан №1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенного по адресу <адрес>.
Решение в части освобождения Норбоева С.А. из места содержания подлежит немедленному исполнению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Норбоева С.А. возвратить в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья А.В. Волгина