ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 07 ноября 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово Митрофанова Л.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Кемерово, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, в отношении должностного лица: Кадошникова Олега Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Кадошников О.В., являясь генеральным директором ООО «Жилищно-коммунальный трест», нарушил требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 года № 2010, а именно: запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности Роот Н.Д. (<ОБЕЗЛИЧЕНО> направлен в адрес страхователя 31.01.2025 года. Сведения представлены страхователем страховщику 09.02.2025 года. Таким образом, страхователем нарушен установленный срок представления страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия.
В судебное заседание Кадошников О.В. не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кадошникова О.В.
В судебном заседании защитник Кадошникова О.В. - по доверенности Ломакина С.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что Кадошников О.В. не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Кроме того, имел место технический сбой в системе электронного документооборота. Просила учесть, что ООО «Жилищно-коммунальный трест» оплатил штраф по решению о привлечении страхователя к ответственности, является субъектом малого предпринимательства.
Согласно ч. 1 ст. 29.5 КРФобАП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В соответствии с п. 3 пп. «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО «Жилищно-коммунальный трест» <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 года № 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия.
Вина Кадошникова О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2025 г. № 1046822, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о привлечении страхователя к ответственности от 15.05.2025 года, сведениями по проактивному процессу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Время совершения административного правонарушения - 06.02.2025 г.
Кадошников О.В. является должностным лицом в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Довод защитника Кадошникова О.В. о том, что Кадошников О.В. не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению сведений в ФСС возложены на главного бухгалтера, основан на неверном толковании норм права.
Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Предоставленные сведения в ФСС не относятся к документам бухгалтерского учета, положения Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности не подлежат применению к спорным отношениям.
Кроме того, Кадошников О.В., являясь руководителем ООО «Жилищно-коммунальный трест», должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений, и должным образом проконтролировать выполнение главным бухгалтером (бухгалтером) своих служебных обязанностей, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Возложение обязанностей по предоставлению сведений на другое должностное лицо, находящееся в подчинении руководителя организации, не отменяет административную ответственность последнего как должностного лица, осуществляющего руководство и контроль за исполнением должностных обязанностей другими должностными лицами организации.
Довод защитника о техническом сбое в системе электронного документооборота Контур Экстерн в данном конкретном случае не подтвержден.
Вопреки доводу защитника оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется, в связи с чем ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.
Имеющиеся в материалах дела протокол и другие документы составлены с соблюдением требований закона, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
Действия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судом квалифицированы по ст. 15.33 ч. 4 КРФ об АП как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии со ст. 2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд считает, что бездействие Кадошникова О.В. хотя формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, периода просрочки (4 дня), не свидетельствует о грубом нарушении установленных законодательства РФ сроков предоставления сведений, и полагает, что Кадошникова О.В. возможно освободить от административной ответственности, расценивая данное правонарушение, при изложенных выше обстоятельствах, как малозначительное, и ограничиться устным замечанием в соответствии с требованиями ст. 2.9 КРФобАП.
Руководствуясь ст. ст. 15.33 ч. 4, 2.9 КРФоАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить Кадошникова Олега Владимировича от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КРФобАП в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна:
Мировой судья Л.В. Митрофанова