ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Кемерово 02 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка №1 Центрального судебного района г.Кемерово Лебедева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КРФобАП, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №93 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), адрес места нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №93 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в срок до 27.10.2025 года не выполнило п.6 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - ОНДПР Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г., а именно, лестницы 3-го типа располагаются таким образом, что расстояние от проекции указанных лестниц на уровень земли составляет менее 1 м. до проекции оконного проема (фактическое расстояние <ОБЕЗЛИЧЕНО> м.), чем нарушены требования ч.1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.4.7 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы». Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - директор МБДОУ №93 Черева О.Е. в судебном заседании вину юридического лица не оспорила, просила учесть, что 5 из 6-ти пунктов предписания исполнены, что установлено контрольно-надзорным органом при проведении проверки, п.6 предписания не исполнен в виду недосаточного финансирования учреждения. Устранение данного нарушения запланировано на 2026 год. В подтверждение приобщила письма о выделении денежных средств в Управление образования администрации г.Кемерово.Суд, заслушав законного представителя привлекаемого лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Положениями ст.19.5 ч.13 КРФобАП установлена административная ответственность для юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КРФобАП вина юридического лица признается в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Ответственность юридического лица возможна только в случаях, если она прямо предусмотрена в конкретных составах.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Аналогичное положение закреплено в ч.11 ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.
Согласно п.4.4.7 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов (кроме лестниц зданий V степени огнестойкости) и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30 (для частей стен зданий V степени огнестойкости предел огнестойкости и класс пожарной опасности не нормируется). Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов. Допускается участки глухих стен выполнять светопрозрачными с пределом огнестойкости не менее EIW 30. Не нормируется предел огнестойкости для оконных и дверных проемов, ведущих на площадки указанных лестниц из коридора, а также из помещения, в случае, если лестница 3-го типа предусмотрена для эвакуации только из этого помещения. Лестницы 3-го типа допускается предусматривать в качестве единственного пути эвакуации из одиночных технических помещений либо из системы таких помещений (части этажа выделенной глухими противопожарными перегородками не ниже 1-го типа) общей площадью (включая площадь коридоров) не более 300 м2, размещенных не выше 2-го этажа и не выше 9 м с суммарным пребыванием не более 5 человек, а также в иных случаях, оговоренных в настоящем своде правил. В остальных случаях следует применять лестничные клетки. Требования к размещению лестниц 3-го типа распространяются только на этажи, в пределах которых расположены указанные лестницы.
Как полагает суд, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФобАП, и вина Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №93 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г.; выписками ЕГРЮЛ, ЕГРН; предписанием инспектора ОНДПР Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г., решением о продлении сроков устранения нарушений от <ОБЕЗЛИЧЕНО> решением о проведении проверки от <ОБЕЗЛИЧЕНО> требованием от 29.10.2025 г. о предоставлении документов, протоколом инструментального обследования от 05.11.2025 г., с прилагаемой фототаблицей, актом по результатам профилактического визита от 07.11.2025 г., предписанием от 07.11.2025 г. об устранении нарушений в срок до 02.11.2026 г., перепиской между МБДОУ №93 и начальником Управления образования администрации г.Кемерово по вопросу выделения денежных средств на устранение нарушений.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами, а в совокупности - достаточными для разрешения административного дела и выводов о виновности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №93 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников».
Нарушений требований КРФобАП при производстве по делу не допущено, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КРФобАП. Оснований сомневаться в законности и соблюдении уполномоченным должностным лицом порядка проведения проверки, в результате которой выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФобАП, судом не установлено.
Как полагает суд, в ходе рассмотрения дела не получено доказательств того, что неисполнение законного предписания вызвано обстоятельствами, не зависящими от юридического лица и объективно являющихся непреодолимыми, либо при наличии непредвиденных препятствий, находящихся вне законодательства, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства и проведение мероприятий по исполнению требований закона. Недостаточное финансирование бюджетного учреждения не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении вмененного административного правонарушения.
Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, характера данных нарушений, может повлечь негативные последствия, ставит под угрозу жизнь и здоровье, в данном случае, несовершеннолетних лиц.
Действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №93 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» суд квалифицирует по ст.19.5 ч.13 КРФобАП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КРФобАП, для данной категории дел не истек.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.24.5 КРФобАП, отсутствуют.
При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст.4.1 КРФобАП, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В виду установленных обстоятельств в совокупности, суд полагает целесообразным и возможным назначить наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в минимальном размере, установленным санкцией статьи 19.5 ч.13 КРФобАП, что обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КРФобАП.
Оснований для применения ст.2.9 КРФобАП и освобождения юридического лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не имеется, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного им административного правонарушения.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.24.5 КРФобАП, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №93 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.
Уплату административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Реквизиты для перечисления денежных средств:
Получатель УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с №04392004130 ИНН 4205037961 КПП 420501001 Наименование банка: ОКЦ №5 СибГУ Банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово БИК 013207212 Расчетный счет 03100643000000013900 Кор счет 40102810745370000032 ОКТМО 32701000Код бюджетной классификации (КБК) 874 116 01193 01 0005 140
УИН 0348809342003250040520250.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено мировым судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю, который правомочен в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФобАП.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КРФобАП в Центральный районный суд г.Кемерово путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Центральный районный суд г.Кемерово в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Лебедева