ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Кемерово 16 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка №1 Центрального судебного района г.Кемерово Лебедева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КРФобАП, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №80» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), адрес места нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №80» на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в срок до 28.10.2025 года не выполнило п.6 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - ОНДПР Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г., а именно, помещения начальных классов размещены выше 2-го этажа, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.1.13130.2020 СП «Система противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»; уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями ниже допустимого уровня шума. Речевые оповещатели не расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Звуковые сигналы сиситемы оповещения управления эвакуацией не обеспечивают уровень звука не менее, чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях кабинетах, чем нарушены требования абз.1 п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020. Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - директор МБОУ «СОШ №80» Анисимов В.О. в судебном заседании вину юридического лица не оспорил, подтвердил факт выявленных нарушений при проведении контрольно-надзорного мероприятия 28.11.2025 г. с участием его заместителя Сизовой М.С. Просил учесть, что выполнение п.3 предписания объективно невозможно исходя из плана здания образовательного учреждения, поскольку на 1-м этаже располагается администрация учреждения, а на втором этаже не предусмотрено количество классов для размещения школьников начального звена. Относительно п.5 предписания пояснил, что было подготовлено и направлено 21.01.2025 г. письмо в Управление образования Администрации г.Кемерово для выделения денежных средств на устранение нарушения, денежные средства из бюджета пока не поступили.Суд, заслушав законного представителя привлекаемого лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Положениями ст.19.5 ч.13 КРФобАП установлена административная ответственность для юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КРФобАП вина юридического лица признается в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Ответственность юридического лица возможна только в случаях, если она прямо предусмотрена в конкретных составах.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Аналогичное положение закреплено в ч.11 ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при условии выполненные требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Согласно п.7.12.7 СП 1.13130.2020 «Противопожарная защита. Эвакуационные пути и выходы» помещения для учащихся с 1 по 2 класс следует размещать не выше 2-го этажа, помещения для учащихся с 3 по 4 класс - не выше 3-го этажа. Группы продленного дня с возможностью организации помещений для сна - не выше 1 этажа. Указанное требование не распространяется на зальные помещения, предназначенные для учащихся с 1 по 4 класс.
Согласно п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (утв.Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Как полагает суд, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФобАП, и вина МБОУ «СОШ №80» в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №64 от 28.11.2025 г.; выписками ЕГРЮЛ, ЕГРН; предписанием инспектора ОНДПР Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. с установлением срока выполнения до 28.10.2025 г., решением о проведении профилактического визита от 19.11.20205 г., требованием о предоставлении документов, сведений со сроком исполнения до 24.11.2025 г., протоколом осмотра от 26.11.2025 г., актом профилактического визита от 28.11.2025, предписанием об устранении нарушений от 19.11.2025 г. с очередным сроком выполнения до 28.10.2026 г., перепиской между МБОУ «СОШ №80» и начальником Управления образования администрации г.Кемерово по вопросу выделения денежных средств на устранение нарушений, поэтажным планом.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами, а в совокупности - достаточными для разрешения административного дела и выводов о виновности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №80».
Нарушений требований КРФобАП при производстве по делу не допущено, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КРФобАП. Оснований сомневаться в законности и соблюдении уполномоченным должностным лицом порядка проведения проверки, в результате которой выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФобАП, судом не установлено.
Как полагает суд, в ходе рассмотрения дела не получено доказательств того, что неисполнение законного предписания вызвано обстоятельствами, не зависящими от юридического лица и объективно являющихся непреодолимыми, либо при наличии непредвиденных препятствий, находящихся вне законодательства, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства и проведение мероприятий по исполнению требований закона. Недостаточное финансирование бюджетного учреждения не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении вмененного административного правонарушения.
Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, характера данных нарушений, может повлечь негативные последствия, ставит под угрозу жизнь и здоровье, в данном случае, несовершеннолетних лиц.
Действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №80» суд квалифицирует по ст.19.5 ч.13 КРФобАП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КРФобАП, для данной категории дел не истек.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.24.5 КРФобАП, отсутствуют.
При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст.4.1 КРФобАП, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В виду установленных обстоятельств в совокупности, суд полагает целесообразным и возможным назначить наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в минимальном размере, установленным санкцией статьи 19.5 ч.13 КРФобАП, что обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КРФобАП.
Оснований для применения ст.2.9 КРФобАП и освобождения юридического лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не имеется, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного им административного правонарушения.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.24.5 КРФобАП, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №80» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.
Уплату административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Реквизиты для перечисления денежных средств:
Получатель УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с №04392004130 ИНН 4205037961 КПП 420501001 Наименование банка: ОКЦ №5 СибГУ Банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово БИК 013207212 Расчетный счет 03100643000000013900 Кор счет 40102810745370000032 ОКТМО 32701000 Код бюджетной классификации (КБК) 874 116 01193 01 0005 140 УИН 0348809342003250059020256 Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено мировым судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю, который правомочен в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФобАП.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КРФобАП в Центральный районный суд г.Кемерово путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Центральный районный суд г.Кемерово в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копия вернаМировой судья М.В. Лебедева