ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск г. Северск 24 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области Прокопьев П.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Демина А.В., потерпевшей Коробенко Е.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области - начальника отдела организационной, финансовой, правовой работы и кадров Управления Роскомнадзора по Томской области Кондратьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ДЕМИНА <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
25 июля 2025 года в 09 часов 28 минут по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск ЗАТО Северск Томской области Демин А.В. в нарушение ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» осуществил неправомерную обработку персональных данных Коробенко Е.В., а именно разместил в чате «гараж» мессенджера WhatsApp персональные данные Коробенко Е.В. в объеме: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, СНИЛС, фотографию искового заявления, предоставив, таким образом, доступ третьим лицам (участникам группы) к указанным персональным данным без согласия Коробенко Е.В. в отсутствие иных правовых оснований обработки его персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Демин А.В. в судебном заседании вину признал, пояснил, что не оспаривает событие совершенного административного правонарушения, раскаивается в содеянном, пояснил, что разместил исковое заявление в рамках уведомления собственников гаражных боксов, о том, что им предпринимаются меры по взысканию образовавшейся задолженности за коммунальные услуги по теплоснабжению.
Потерпевшая Коробенко Е.В. в судебном заседании показала, что Демин А.В. разместил в чате группы «гараж» мессенджера WhatsApp её персональные данные, фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, СНИЛС без её согласия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Демина А.В., потерпевшую Коробенко Е.В., представителя Управления Роскомнадзора по Томской области Кондратьеву Е.С., мировой судья считает, что факт совершения Деминым А.В. административного правонарушения, установлен и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом № АП-70/2/4 от 03.03.2026 об административном правонарушении, согласно которому следует, что 25 июля 2025 года в 09 часов 28 минут по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск ЗАТО Северск Томской области Демин А.В. в нарушение ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» осуществил неправомерную обработку персональных данных Коробенко Е.В., а именно разместил в чате «гараж» мессенджера WhatsApp персональные данные Коробенко Е.В. в объеме: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, СНИЛС, фотографию искового заявления, предоставив, таким образом, доступ третьим лицам (участникам группы) к указанным персональным данным без согласия Коробенко Е.В. в отсутствие иных правовых оснований обработки его персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния;
- обращением Коробенко Е.В. от 13.10.2025 вх. №02-08-1017/70, согласно которому Демин А.В. разместил в чате «гараж» мессенджера WhatsApp персональные данные Коробенко Е.В. в объеме: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, СНИЛС, фотографию искового заявления, без её согласия;
- копией искового заявления и приложенных к нему документов, из которых следует, что обращается в суд за восстановлением нарушенного права, а именно за размещение Деминым А.В. в чате «гараж» мессенджера WhatsApp её персональные данные в объеме: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, СНИЛС без её согласия;
- фотоснимком группового чата «гараж» мессенджера WhatsApp, на которых изображен список пользователей группы;
- скриншотами чата «гараж» мессенджера WhatsApp, где было размещено исковое заявление абонентом <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> в котором содержатся персональные данные Коробенко Е.В. в объеме: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, СНИЛС;
- ответом ПАО «ВымпелКОм» №5971-02/70 от 21.10.2025, из которого следует, что абонентский номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежит Демину А.В.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность Демина А.В. в совершении административного правонарушения.
Из ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации следует, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под оператором - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции) совершаемые с персональными данными; под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
В силу ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Законом. Обработка персональных данных допускается в случаях, установленных в части 1 статьи 6 указанного Закона.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 статьи 6 означенного Закона).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
В силу приведенных положений обработка персональных данных включает в себя передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных.
В силу ст. 24 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Как следует из дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, 25 июля 2025 года в 09 часов 28 минут по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северск ЗАТО Северск Томской области Демин А.В. в нарушение ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» осуществил неправомерную обработку персональных данных Коробенко Е.В., а именно разместил в чате «гараж» мессенджера WhatsApp персональные данные Коробенко Е.В. в объеме: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, СНИЛС, фотографию искового заявления, предоставив, таким образом, доступ третьим лицам (участникам группы) к указанным персональным данным без согласия Коробенко Е.В. в отсутствие иных правовых оснований обработки его персональных данных.
Доводы Демина А.В. о том, что в соответствии с действующим гражданским законодательством он, являясь истцом по гражданскому делу, должен был разместить в чате «гараж» мессенджера WhatsApp копию искового заявления, при этом права и законные интересы Коробенко Е.А. нарушены не были - мировой судья не может принять во внимание, поскольку в результате действий Демина А.В. допущено нарушение требований части 1 статьи 6, статьи 7, статьи 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части обработки персональных данных Коробенко Е.А. (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, СНИЛС) путем их размещения в чате «гараж» мессенджера WhatsApp, что повлекло за собой доступ третьим лицам (участникам чата) к указанным персональным данным, без согласия субъекта персональных данных, что в настоящем случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом под случаи, предусмотренные частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, не подпадают и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 КоАП Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, действия Демина А.В. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Санкция ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
При назначении Демину А.В. наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его вины, имущественное и семейное положение, место работы, состояние здоровья, совершение административного правонарушения впервые, обстоятельство, смягчающее административное правонарушение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Оснований для признания совершенного Деминым А.В. административного правонарушения малозначительным не имеется.
С учетом совершенного Деминым А.В. правонарушения, его последствий, данных о его личности, имущественного положения лица привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, событие административного правонарушения было выявлено не по результатам проверки нарушения Деминым А.В. требований законодательства о персональных данных, а в ходе рассмотрения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявления потерпевшей Коробенко Е.В. поступившего в Управление Роскомнадзора по Томской области.
Таким образом, предусмотренные ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила назначения наказания в рассматриваемом случае неприменимы.
Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом совершенного Деминым А.В. правонарушения, его последствий, данных о его личности (правонарушение совершенно впервые), имущественного положения лица привлекаемого к административной ответственности, его возраста, при отсутствии умысла на причинение вреда, его информационный характер, признание вины и раскаяние, мировой судья оценивает как исключительные обстоятельства и приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 13.11, 23.1, 24.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
ДЕМИНА <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам - получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Томской области г.Томск, БИК: 016902004, Сч. №: 40102810245370000058, Сч. №: 03100643000000016500, ОКТМО: 69741000, КБК 825 1 16 01133 01 9000 140, ОГРН 1037000121806, УИН 0000091200005500002493684.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6, каб. 103.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление в течение десяти суток о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья П.В. Прокопьев
<ОБЕЗЛИЧЕНО>