РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В. при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2004/2026 по административному исковому заявлению Калаева А.Г. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России, Управлению ФСИН по Республике Бурятия, заместителю начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия Антонову Н.И. об отмене постановления о применении взыскания от 27 июля 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Калаев А.Г. в лице представителя по доверенности Терешиной Л.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, требуя отменить как незаконное постановление заместителя начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия Антонова Н.И. от 27 июля 2026 года о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора.
В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что административный истец не согласен с вынесенным постановлением. Он всегда добросовестно исполнял требования правил внутреннего распорядка, 23 июля 2026 года также представился, назвав свою фамилию, имя и отчество. После чего поинтересовался у сотрудников, требуется ли назвать статьи Уголовного кодекса РФ, по которым он был осужден. В ответ на его вопрос сотрудники УФСИН махнули рукой, дав понять, что называть статьи осуждения не требуется, иных требований не поступало. В рапорте о допущенном нарушении не указано, в чем заключалось представление осужденного в неустановленной форме. Объяснение относительно направления Правил внутреннего трудового распорядка сотрудники УФИЦ потребовали дать после объявления постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности, что является нарушением ст. 117 УИК РФ. До объявления постановления о применении меры взыскания административный истец не предполагал, что нарушил Правила внутреннего распорядка дня, так как об этом сотрудники УФИЦ не сообщили, дать объяснение относительно нарушения не требовали. Наложенное взыскание не соответствует тяжести и характеру нарушения, что нарушает положения ст. 117 УИК РФ. Рапорт инспектора УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО23. сам по себе не может являться безусловным доказательством вменяемого нарушения, должен быть подтвержден иными способами фиксации нарушения, с которыми Калаев А.Г. ознакомлен не был.
В судебном заседании административный истец Калаев А.Г., участвующий посредством видеоконференцсвязи с ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Республике Бурятия требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении доводам, пояснил, что он находился в комнате, вошли сотрудники, ФИО24 сказал представиться, что им было сделано, он назвал фамилию, имя и отчество, дату рождения, спросил, нужно ли называть статью и срок, ему дали понять, что нет. В последующем его пригласил инспектор ФИО19 в кабинет № ..., где представил ему для ознакомления постановление о наложении взыскания, было предложено написать объяснение. ФИО20 пояснил, что нужно было представляться полностью. В объяснении он указал, что воспользовался ст. 51 Конституции РФ, поскольку не знал, что написать. Применение в отношении административного истца мер взыскания связано с попыткой изменения режима отбывания наказания, поскольку УФИЦ, не обеспечивая истца подходящей работой, не исполняет приговор суда.
В судебном заседании представитель административного истца Калаева А.Г. Терешина Л.П., действующая на основании доверенности, требования поддержала, пояснила, что нарушен порядок применения взыскания, не доказано наличие оснований для применения взыскания, также указано на него несоразмерность.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН по Республике Бурятия, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия Цыбыктарова В.В., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления, суду представлен письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Представитель пояснила, что в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. N 110, осужденные обязаны вставать по требованию сотрудника уголовно – исполнительной системы, представляться, называя фамилию, имя, отчество и дату рождения. Калаевым А.Г. было допущено нарушение.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия Ласточкина А.А. возражала против удовлетворения требований.
В судебном заседании административный ответчик заместитель начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия Антонов Н.И. возражал против удовлетворения требований, пояснил, что участвовал в проведении обхода жилых помещений УФИЦ с участием старшего инспектора группы по соблюдению прав человека в УИС УФСИН России по Республике Бурятия ФИО25., когда зашли в комнату к Калаеву А.Г., последний разговаривал по телефону, старший инспектор ФИО26. представился, попросил представиться Калаева А.Г., он назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения не назвал, при этом спросил, что еще нужно назвать, дату или статьи. После замечания Калаевым А.Г. была названа дата рождения, статьи ему сказали не называть. 23 июля 2026 года пришло указание с УФСИН по Республике Бурятия, где было отражено, что Калаев А.Г. представился ненадлежащим образом. Инспектором УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО27. был написан работ. 27 июля 2026 года ему принесли рапорт, объяснение Калаева А.Г. им было вынесено постановление.
Согласно Положения об изолированном участке, функционирующем как исправительный центр ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, утвержденного приказом ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия от 18 мая 2026 года № 230 УФИЦ не является юридическим лицом.
Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) истец вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Порядок применения мер взыскания к осужденным регламентирован нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт "а" части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта "в" части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
Пунктом 14 Правил установлено, что по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к работникам уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения.
Из материалов дела следует, что Калаев А.Г. осужден приговором от 26 мая 2025 года по п.п. « » ч. ст. , п.п. « ч. ст. ,ч. ст. УК РФ к 3 годам 4 месяцам принудительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.
15 августа 2025 года Калаев А.Г. прибыл в УФИЦ ИК-7 Управления ФСИН по Республике Бурятия.
Постановлением заместителя начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия старшим лейтенантом внутренней службы Антоновым Н.И. от 27 июля 2026 года к Калаеву А.Г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Из постановления следует, что осужденный Калаев А.Г. допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в том, что 23 июля 2026 года в период времени с часов минут до часов мин при проведении обхода жилых помещений УФИЦ старшим инспектором группы по соблюдению прав человека в УИС УФСИН России по Республике Бурятия капитаном внутренней службы ФИО28 в присутствии заместителя начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия старшего лейтенанта внутренней службы Н.И. Антонова, а также инспектора УФЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия лейтенанта внутренней службы ФИО29, Калаев А.Г. представился не в установленной форме. Тем самым, осужденный Калаев А.Г. допустил нарушение п. 14 главы III приложения № 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы».
С постановлением о применении взыскания Калаев А.Г. ознакомлен 27 июля 2026 года.
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 11 и части 10 и 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
На основании статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, установлены в статье 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; порядок применения мер взыскания определен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из мер взыскания, применяемой администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, является выговор.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Применение предусмотренных статьей 60.14 УИК мер взыскания отнесено к компетенции начальника исправительного центра или лица, его замещающего (ч. 6 ст. 60.16 УИК).
Постановление о применении в отношении Калаева А.Г. меры взыскания вынесено заместителем начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия старшим лейтенантом внутренней службы Антоновым Н.И.
Положением об изолированном участке, функционирующем как исправительный центр ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, утвержденным приказом ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия от 18 мая 2026 года № 230 предусмотрено, что в период отсутствия начальника УФИЦ в связи с болезнью, отпуском, служебной командировкой либо по другим причинам, исполнение его обязанностей и полномочий, в том числе право подписи документов осуществляет заместитель начальника УФИЦ.
Согласно справке начальника отдела кадров ФКУ ИК-7 ФИО21 начальник УФИЦ в период с 10 июня 2026 года по 03 августа 2026 года находился в очередном ежегодном отпуске.
В подтверждение законности применения меры взыскания к Калаеву А.Г. суду представлен рапорт инспектора УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия младшего лейтенанта внутренней службы ФИО30 от 24 июля 2026 года, согласно которому 23 июля 2026 года в период времени с часов мин. до часов мин. при проведении обхода старшим инспектором группы пособлюдению прав человека в УИС УФСИН России по Республике Бурятия капитаном внутренней службы ФИО31 в присутствии заместителя начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия старшего лейтенанта внутренней службы Н.И. Антонова, а также инспектора УФЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия лейтенанта внутренней службы ФИО32, Калаев А.Г. представился не в установленной форме. Тем самым, осужденный Калаев А.Г. допустил нарушение п. 14 главы III приложения № 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы».
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО33 пояснил, что в его адрес поступило указание УФСИН России по Республике Бурятия о недостатках, выявленных в ходе проведенной проверки, согласно которым осужденный Калаев А.Г. при своем представлении не назвал дату рождения, им был составлен рапорт.
В судебном заседании свидетель ФИО34 пояснил, что 23 июля 2026 года в силу своих должных полномочий осуществлял проверку в УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия. При посещении комнаты Калаева А.Г. последний находился на спальном месте, разговаривал по телефону, дождавшись окончания разговора свидетель представился и попросил представиться осужденного. Калаев А.Г. назвал свою фамилию, имя и отчество, сообщил, что может назвать дату рождения, назвал дату и месяц, затем был задан вопрос относительно причины нахождения в спальном помещении, осужденный странно себя вел. Со слов сотрудников УФИЦ Калаев А.Г. является злостным нарушителем, не знает форму доклада. УФИЦ было указано на недостатки разъяснительной работы с осужденными, требовалось усилить работу в данном направлении.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО22 пояснил, что при обходе сотрудники уголовно – исполнительной системы зашли в жилое помещение, где находился Калаев А.Г., он разговаривал по телефону, дождавшись окончания разговора Антонов ФИО35. представился, попросил представиться осужденного, он назвал фамилию, имя и отчество, пояснил, что может еще назвать дату рождения, поинтересовался, нужно ли называть статью.
Как следует из искового заявления и пояснений Калаева А.Г., данных в судебном заседании, объяснение от него было отобрано после его ознакомления с постановлением о применении к нему выговора, то есть, нарушен порядок применения взыскания.
Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Суду представлено объяснение Калаева А.Г. от 27 мая 2026 года, согласно которому он пожелал воспользоваться статьей 51 Конституции РФ.
В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО36.,который пояснил, что являлся куратором осужденного Калаева А.Г., ему было поручено подготовить материал в отношении Калаева А.Г., для чего он вызвал последнего в кабинет № ... около часов 27 июля 2026 года, ознакомил с рапортом, отобрал объяснение, затем Калаев А.Г. был приглашен для ознакомления его с постановлением.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Оценивая правомерность применения меры взыскания, суд приходит к выводу, что стороной административного ответчика не представлено достаточных объективных доказательств, подтверждающих факт нарушения Калаевым А.Г. п. 14 главы III приложения № 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы». Вменяемое ему нарушение не было зафиксировано средствами видеофиксации. Переносными видеорегистраторами были обеспечены младшие инспектора, которые не принимали участие в обходе.
Делать вывод о виновности Калаева А.Г. только на основании показаний свидетелей, рапорта лица, который не был очевидцем события, при том, что административный истец утверждает обратное, суд оснований не усматривает.
Кроме того, суд учитывает, что по показаниям свидетеля ФИО37. Калаев А.Г. дату рождения назвал, но не сразу.
Объективными доказательствами не опровергнуты доводы административного истца о нарушении порядка применения взыскания.
Доказательств, указывающих на то, что объяснение от Калаева А.Г. было получено до вынесения постановления, суду не представлено. Показания ФИО38. и пояснения ответчика Антонова Н.И. в качестве достаточных объективных доказательств суд не признает, учитывая, что Антонов Н.И. является лицом, заинтересованным в деле, а ФИО39. находится в служебной зависимости.
Согласно представленной суду справке в отношении Калаева А.Г. поощрений он не имеет, к нему применено 4 взыскания, 29 декабря 2025 года в связи с приемом пищи в неустановленное распорядком время объявлен выговор, 09 февраля 2026 года в связи с отсутствием на утренней поверке объявлен выговор, 22 июня 2026 года в связи с не представлением в установленной форме объявлен выговор, он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 27 июля 2026 года объявлен выговор за не представление в установленной форме.
Исходя из представленной суду характеристики, составленной старшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия старшим лейтенантом внутренней службы ФИО40. Калаев А.Г. имеет четыре взыскания, поощрений нет, принимал участие в культурно – массовых мероприятиях 21 февраля 2026 года и 03 мая 2026 года, не трудоустроен, на меры воспитательного воздействия реагирует, но не всегда делает для себя соответствующие выводы, требует определенного контроля со стороны администрации. Вину в совершенном преступлении признал частично. За время нахождения в УФИЦ зарекомендовал себя отрицательно, социально – полезные связи поддерживает.
Старшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия старшим лейтенантом внутренней службы ФИО41. представлена справка, согласно которой в отношении осужденного Калаева А.Г. проводились мероприятия по трудоустройству: 18 августа 2025 года, 12 ноября 2025 года, 03 марта 2026 года, 20 мая 2026 года руководителям организаций, использующих труд осужденных к принудительным работам были направлены запросы для рассмотренияподбора вакансий для осужденного Калаева А.Г., учитывая его данные индивидуальной программы реабилитации . 20 мая 2026 года от поступил ответ, что Калаев А.Г. будет принят на должность , трудоустроить последнего не представилось возможным, ввиду того, что из-за отсутствия лечащего врача, медицинскую комиссию для медосмотра назначили на ДД.ММ.ГГГГ года.
Поскольку вина Калаева А.Г. не доказана, также не доказано соблюдение порядка наложения взыскания, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления и наличии оснований для его удовлетворения.
При принятии решения суд также учитывает, что примененный вид взыскания не соответствует характеру совершенного административным истцом действия с точки зрения его общественной опасности, является чрезмерным, при отсутствии оценки личности осужденного, его состояния здоровья. Калаев А.Г. является .
Суд признает незаконным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия Антонова Н.И. от 27 июля 2026 года о применении в отношении Калаева А.Г. меры взыскания в виде выговора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
требования Калаева А,Г. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия Антонова Н.И. от 27 июля 2026 года о применении в отношении Калаева А,Г. меры взыскания в виде выговора.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова