Дело № 2а-2023/2026 ~ М-1816/2026

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2026 г.

УИД 04RS0021-01-2026-004853-07

Гр. дело 2а-2023/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2026 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Антоновой Е.Ю. при секретаре судебного заседания Цыбиковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Восточно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к БУ ветеринарии «Бурятская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных», БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности организовать работы по установлению санитарно-защитных зон скотомогильников (биотермических ям) и сибиреязвенных захоронений,

УСТАНОВИЛ:

Восточно – Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к ФИО1 и Правительства Республики ФИО4 в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие ФИО1 и Правительства Республики ФИО4, выразившееся в непринятии мер по организации санитарно-защитных зон 37 скотомогильников и сибиреязвенных захоронений расположенных на территории Республики ФИО4. Также просил обязать ФИО1 и Правительства Республики ФИО4 в течение 2 лет с момента вступления решения в законную силу организовать работы по установлению санитарно-защитных зон указанных скотомогильников и сибиреязвенных захоронений.

Заявленные требования мотивированы тем, что Восточно – Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка санитарно-эпидемиологического, экологического и ветеринарно-санитарного законодательства в границах .... По результатам проверки установлено, что на территории Республики ФИО4 в границах упомянутых муниципальных образований имеется 23 скотомогильника (биотермических ям), 14 сибиреязвенных захоронений, контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического состояния которых надлежащим образом не осуществляется. В нарушение действующего законодательства не проведены мероприятия по установлению санитарно-защитных зон 23 скотомогильников (биотермических ям), 14 сибиреязвенных захоронений. Отсутствие санитарно-защитных зон нарушает установленные требования об охране почв, воздуха, подземных вод и водных объектов и влечет риск нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере охраны здоровья населения, развития массовых заболеваний.

В ходе судебного разбирательства участвующий в деле прокурор ФИО5 от заявленных административных исковых требований к ФИО1 и Правительства Республики ФИО4 отказался.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от административного иска к ответчику ФИО1 и Правительства Республики ФИО4 принят судом.

В уточненном административном исковом заявлении прокурор просил:

1. Признать незаконным бездействие Бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных»,выразившееся в непринятии мер по организации установления санитарно-защитных зон следующих скотомогильников (биотермических) ям и сибиреязвенных захоронений:

1) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Баргузинское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

2) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Баянгольское сельское поселение, улус Баянгол, площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

3) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Сувинское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

4) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Улюнское сельское поселение, улус Улюн, площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

5) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Уринское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

6) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Читканское сельское поселение, ..., количество биотермических ям – 1, ;

7) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Хилганайское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

8) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Юбилейное сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

9) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., городское поселение «...», площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

10) скотомогильник (биотермическая яма): ..., Бичурское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, .

11) скотомогильник (биотермическая яма): ..., Петропавлоское сельское поселение, площадь 672 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

12) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., городское поселение ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 2, ;

13) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Новобрянское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, .

14) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Баянгольское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

15) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Санагинское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, .

16) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Кабанское сельское поселение, ..., местность урочище «Спорный», площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

17) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., городское поселение Селенгинское, поселок городского типа Селенгинск, местность Клюквенная падь, площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

18) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Байкало-Кударинское сельское поселение, ..., местность «За вышкой», площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, .

19) скотомогильник (биотермическая яма): ..., Курумканское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, .

20) скотомогильник (биотермическая яма): ..., Турунтаевское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, .

21) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., городское поселение ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 1, ;

22) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Иройское сельское поселение, улус Ташир, количество биотермических ям – 1, .

23) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Баянгольское сельское поселение, ..., местность Тогсохо, площадь 600 кв.м., ;

24) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Баянгольское сельское поселение, ..., местность Чебукчен, площадь 600 кв.м., .

25) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Шибертуйское сельское поселение, улус Шибертуй, местность Школьное поле, площадь 400 кв.м., ;

26) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Шибертуйское сельское поселение, улус Нарин-Заган, площадь 400 кв.м., .

27) сибиреязвенное захоронение: ..., Петропавловское сельское поселение, площадь 600 кв.м., .

28) сибиреязвенное захоронение: ..., Комсомольское сельское поселение, площадь 160 кв.м, .

29) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Колесовское сельское поселение, ..., площадь 500 кв.м., ;

30) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., городское поселение Селенгинское, поселок городского типа Селенгинск, площадь 30000 кв.м., .

31) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Сухальское сельское поселение, улус Сахули, площадь 500 кв.м., ;

32) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Арзгунское сельское поселение, улус Арзгун, площадь 500 кв.м., .

33) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Первомайское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м., ;

34) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Первомайское сельское поселение, ..., площадь 600 кв.м.,

35) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Тарбагатайское сельское поселение, ..., площадь 200 кв.м., ;

36) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Большекуналейское сельское поселение, ..., площадь 200 кв.м.,

2. Признать незаконным бездействие Бюджетного учреждения ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных», выразившиеся в непринятии мер по организации установления санитарно-защитных зонскотомогильника (биотермической ямы), расположенного в ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 6, широта .

3. Обязать Бюджетное учреждение ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по установлению санитарно-защитных зон следующих скотомогильников (биотермических ям) и сибиреязвенных захоронений:

4. Обязать Бюджетное учреждение ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных» в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по установлению санитарно-защитных зон скотомогильника (биотермической ямы), расположенного в ..., площадь 600 кв.м., количество биотермических ям – 6, широта .

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО4, ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО3, БУ ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена – БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены БУ ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных», БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО5 административное исковое заявление к БУ ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных», БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных» поддержал.

ФИО1 и Правительства Республики ФИО4 ФИО6 в судебном заседании указал, что ФИО1 и Правительства Республики ФИО4 является ненадлежащим ответчиком по делу, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержал.

ФИО1 БУ ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» начальник ФИО7 в судебном заседании пояснил, что указанные в административном иске 22 скотомогильника и 14 сибиреязвенных захоронений на праве оперативного ФИО2 закреплены за Бурятской республиканской станцией по борьбе с болезнями животных. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 582-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается создание скотомогильников, эксплуатация ранее созданных скотомогильников в целях уничтожения умеренно опасных биологических отходов допускается до ДД.ММ.ГГГГ Установление санитарно-защитных зон в отношении скотомогильников нецелесообразно, ввиду запланированной их ликвидации. Работа по ликвидации скотомогильников Учреждением ведется, часть скотомогильников ликвидирована. Мероприятия по установлению санитарно-защитных зон утрачивают актуальность, не соответствуют целям рационального использования бюджетных средств. Разработка ПСД одного объекта составит 900 тыс. руб. В случае удовлетворения иска просил увеличить срок исполнения решения суда до 36 месяцев.

ФИО1 БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных» - Врио начальника Учреждения ФИО8 в судебном заседании пояснил, что в оперативном ФИО2 Улан-Удэнской городской станции по борьбе с болезнями животных имеется скотомогильник, расположенный в ... против удовлетворения иска по доводам, изложенным ФИО1 Бурятской республиканской станции по борьбе с болезнями животных.

ФИО1 ФИО2 ветеринарии РБ ФИО9 возражала против удовлетворения административного иска, полагала нецелесообразным установление санитарно-защитных зон в отношении скотомогильников, поскольку объекты должны быть ликвидированы к 2030 г. В случае удовлетворения иска просила отсрочить исполнение решения суда по ДД.ММ.ГГГГ в отношении скотомогильников. В отношении сибиреязвенных захоронений также просила с учетом бюджетного процесса предоставить более длительный срок для исполнения решения суда.

ФИО1 ФИО2 А.Л. в судебном заседании полагала подлежащими удовлетворению требования прокурора об установлении санитарно-защитных зон в отношении сибиреязвенных захоронений, в отношении скотомогильников разрешение требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что заявление об установлении санитарно-защитных зон правообладателями скотомогильников и сибиреязвенных захоронений (ответчиками по делу) подается в ФИО2. Установление санитарно-защитных зон действительно, требует финансовых затрат, поскольку на каждый из объектов необходима проектно-сметная документация. В случае ликвидации объекта санитарно-защитная зона также снимается с государственного кадастрового учета.

ФИО1 Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 не явился, будучи извещенным.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Общие правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона об отходах производства и потребления отношения в области обращения с биологическими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении утилизации и уничтожении биологических отходов являются ветеринарные правила.

Приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677 утверждены Ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В соответствии с пунктом 21 названных Ветеринарных правил уничтожение умеренно опасных биологических отходов должно осуществляться посредством уничтожения в скотомогильниках посредством их сброса в биотермическую яму под наблюдением специалиста в области ветеринарии, являющегося уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, либо сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка.

Пунктом 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 года № 27 закреплено понятие «скотомогильника», как определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов.

Согласно статье 19.3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» содержание и (или) эксплуатация объектов уничтожения биологических отходов осуществляются гражданами и организациями, которые осуществляют обращение с биологическими отходами и информация о которых включена в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии. (часть1).

Запрещается создание новых скотомогильников. (часть2).

Скотомогильники, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, подлежат ликвидации в течение 25 лет со дня завершения их эксплуатации. (часть 3).

Содержание, эксплуатация и ликвидация скотомогильников осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников. (часть 4).

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 12.12.2023 № 582-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» эксплуатация ранее созданных скотомогильников в целях уничтожения умеренно опасных биологических отходов допускается до 1 января 2030 года.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны объектов I - III классов опасности является обязательной.

Согласно пункту 3.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам. (пункт 3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно пункту 12.1.4 санитарной классификации к классу I относятся: сибиреязвенные скотомогильники, скотомогильники с захоронением в ямах, для них определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны - 1000 м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 Правил).

Из обстоятельств дела следует, что санитарно – защитные зоны скотомогильников и сибиреязвенных захоронений, указанных в иске не установлены.

Согласно сведениям из представленных суду выписок из ЕГРН, распоряжений о закреплении на праве оперативного ФИО2 за бюджетным учреждением ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» государственного имущества, БУ ветеринарии «Бурятская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» является правообладателем на праве оперативного ФИО2 следующих сооружений:

1. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Баргузинское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

2. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Баянгольское сельское поселение, улус Баянгол, кадастровый ...;

3. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Сувинское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

4. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Улюнское сельское поселение, улус Улюн, кадастровый ...;

5. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Уринское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

6. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Читканское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

7. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Хилганайское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

8. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Юбилейное сельское поселение, ..., кадастровый ...;

9. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., городское поселение «...», кадастровый ...;

10. скотомогильник (биотермическая яма) в ..., Бичурское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

11. скотомогильник (биотермическая яма) в ..., Петропавлоское сельское поселение, кадастровый ...;

12. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., городское поселение ..., кадастровый ...;

13. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Новобрянское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

14. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Баянгольское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

15. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Санагинское сельское поселение, у. Санага, кадастровый ...;

16. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Кабанское сельское поселение, ..., местность урочище «Спорный», кадастровый ...;

17. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., городское поселение Селенгинское, поселок городского типа Селенгинск, местность «Клюквенная падь», кадастровый ...;

18. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., Байкало-Кударинское сельское поселение, ..., местность «За вышкой», кадастровый ...;

19. скотомогильник (биотермическая яма) в ..., Курумканское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

20. скотомогильник (биотермическая яма) в ..., Турунтаевское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

21. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., городское поселение ...1, на расстоянии 1,02 м. по направлению на юго-запад, кадастровый ...;

22. скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в ..., улус Ташир, автодорога Ташир-Шана, в 950 м. от километражного столба 2/31 на север, кадастровый ...;

23. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., Баянгольское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

24. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., Баянгольское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

25. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., Шибертуйское сельское поселение, улус Шибертуй, кадастровый ...;

26. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., Шибертуйское сельское поселение, кадастровый ...;

27. сибиреязвенное захоронение в ..., Петропавловское сельское поселение, кадастровый ...;

28. сибиреязвенное захоронение: ..., Комсомольское сельское поселение, кадастровый ...;

29. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., Колесовское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

30. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., городское поселение Селенгинское, поселок городского типа Селенгинск, кадастровый ...;

31. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., Сухальское сельское поселение, улус Сахули, кадастровый ...;

32. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., Арзгунское сельское поселение, улус Арзгун, кадастровый ...;

33. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., Первомайское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

34. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., Первомайское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

35. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., Тарбагатайское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

36. сибиреязвенное захоронение, расположенное в ..., Большекуналейское сельское поселение, ..., кадастровый ....

Право оперативного ФИО2 на перечисленные скотомогильники и сибиреязвенные захоронения зарегистрировано за БУ ветеринарии «Бурятская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» в период с 2019 по 2023 гг.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, распоряжения о закреплении на праве оперативного ФИО2 за бюджетным учреждением ветеринарии «Улан-Удэнская станция по борьбе с болезнями животных» государственного имущества установлено, что БУ ветеринарии «Улан-Удэнская станция по борьбе с болезнями животных» является правообладателем на праве оперативного ФИО2 сооружения: скотомогильника – яма «Беккера», расположенного по адресу: ..., кадастровый .... Право оперативного ФИО2 на сооружение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в течение года со дня закрепления на праве оперативного ФИО2 указанных сооружений, правообладателями БУ ветеринарии «Бурятская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных», БУ ветеринарии «Улан-Удэнская станция по борьбе с болезнями животных» не предпринято мер по установлению санитарно-защитных зон вышеуказанных скотомогильников и сибиреязвенных захоронений, заявления об установлении санитарно – защитных зон в ФИО2 по ФИО3 не поданы, между тем, такая обязанность правообладателей предусмотрена в силу вышеизложенных норм, суд приходит к выводу о бездействии ответчиков выразившиеся в непринятии мер по организации установления санитарно-защитных зон приведенных в иске сооружений.

В связи с изложенным, исходя из предусмотренной законом обязанности правообладателей по установлению санитарно-защитных зон скотомогильников и сибиреязвенных захоронений, суд усматривает наличие оснований для возложения на бюджетное учреждение ветеринарии «Бурятская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» и на БУ ветеринарии «Улан-Удэнская станция по борьбе с болезнями животных» обязанности организовать работы по установлению санитарно-защитных зон скотомогильников (биотермических ям) и сибиреязвенных захоронений, закрепленных за ними на праве оперативного ФИО2.

Принимая указанное решение, суд исходит из того, что действующее законодательство не содержит исключений относительно вопроса установления санитарно – защитной зоны скотомогильников, эксплуатация которых допускается до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, доводы ФИО1 ответчиков, ФИО1 ФИО2 ветеринарии о нецелесообразности расходования бюджетных средств на установление санитарно-защитных зон скотомогильников, несостоятельны.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает БУ ветеринарии «Бурятская Республиканская станция по борьбе с болезнями животных», БУ ветеринарии «Улан-Удэнская станция по борьбе с болезнями животных» срок для исполнения обязанности в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, при этом учитывает, что для исполнения указанной обязанности потребуется дополнительное финансирование, соблюдение норм бюджетного законодательства, время на изготовление проекта санитарно-защитной зоны и получение экспертного заключения.

Оснований для определения более длительного срока для исполнения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Восточно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН ...),выразившиеся в непринятии мер по организации установления санитарно-защитных зон следующих скотомогильников (биотермических) ям и сибиреязвенных захоронений:

1) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Баргузинское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

2) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Баянгольское сельское поселение, улус Баянгол, кадастровый ...;

3) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Сувинское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

4) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Улюнское сельское поселение, улус Улюн, кадастровый ...;

5) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Уринское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

6) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Читканское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

7) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Хилганайское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

8) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Юбилейное сельское поселение, ..., кадастровый ...;

9) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., городское поселение «...», кадастровый ...;

10) скотомогильник (биотермическая яма): ..., Бичурское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

11) скотомогильник (биотермическая яма): ..., Петропавлоское сельское поселение, кадастровый ...;

12) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., городское поселение ..., кадастровый ...;

13) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Новобрянское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

14) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Баянгольское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

15) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Санагинское сельское поселение, у. Санага, кадастровый ...;

16) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Кабанское сельское поселение, ..., местность урочище «Спорный», кадастровый ...;

17) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., городское поселение Селенгинское, поселок городского типа Селенгинск, местность «Клюквенная падь», кадастровый ...;

18) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., Байкало-Кударинское сельское поселение, ..., местность «За вышкой», кадастровый ...;

19) скотомогильник (биотермическая яма): ..., Курумканское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

20) скотомогильник (биотермическая яма): ..., Турунтаевское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

21) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., городское поселение ...1, на расстоянии 1,02 м. по направлению на юго-запад, кадастровый ...;

22) скотомогильник (биотермическая яма), расположенный: ..., улус Ташир, автодорога Ташир-Шана, в 950 м. от километражного столба 2/31 на север, кадастровый ...;

23) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Баянгольское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

24) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Баянгольское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

25) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Шибертуйское сельское поселение, улус Шибертуй, кадастровый ...;

26) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Шибертуйское сельское поселение, кадастровый ...;

27) сибиреязвенное захоронение: ..., Петропавловское сельское поселение, кадастровый ...;

28) сибиреязвенное захоронение: ..., Комсомольское сельское поселение, кадастровый ...;

29) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Колесовское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

30) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., городское поселение Селенгинское, поселок городского типа Селенгинск, кадастровый ...;

31) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Сухальское сельское поселение, улус Сахули, кадастровый ...;

32) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Арзгунское сельское поселение, улус Арзгун, кадастровый ...;

33) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Первомайское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

34) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Первомайское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

35) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Тарбагатайское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

36) сибиреязвенное захоронение, расположенное: ..., Большекуналейское сельское поселение, ..., кадастровый ...;

Признать незаконным бездействие Бюджетного учреждения ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН ...), выразившиеся в непринятии мер по организации установления санитарно-защитных зонскотомогильника-ямы «Беккера», расположенного в ..., кадастровый ....

Обязать Бюджетное учреждение ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН ...) в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по установлению санитарно-защитных зон следующих скотомогильников (биотермических ям) и сибиреязвенных захоронений: