РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи П.., при секретаре Х., с участием представителя истца заместителя прокурора <адрес> Б., ответчика У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к У. о запрете эксплуатации водного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации на данный вид деятельности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> транспортный прокурор в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в <адрес> районный суд <адрес> с иском к У. о запрете ответчику эксплуатировать водное судно «<адрес>» бортовой номер № в целях перевозки пассажиров, а также передавать судно другим лицам для осуществления указанных целей до получения соответствующей лицензии.
В обоснование заявленных требований указано, что <адрес> транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением требований лицензионного законодательства при перевозке пассажиров на внутреннем водном транспорте выявлены нарушения в деятельности У. при эксплуатации водного судна «<адрес>» бортовой номер №,.
Прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ У., на судне «<адрес>» бортовой номер № осуществлял деятельность в области транспорта без лицензии, а именно осуществлял перевозку 7 пассажиров.
Водное судно «<адрес>» бортовой номер № принадлежит на праве собственности У.
В нарушение требований лицензионного законодательства, на принадлежащем У. водном судне осуществляется деятельность без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, а именно перевозка пассажиров внутренним водным транспортом, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ является лицензируемым видом деятельности.
Просит запретить У. эксплуатировать водное судно «<адрес>» бортовой номер № в целях перевозки пассажиров, а также передавать судно другим лицам для осуществления указанных целей до получения соответствующей лицензии.
Заместитель прокурора <адрес> Б. в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в иске.
Ответчик У. исковые требования не признал, суду пояснил, что коммерческую деятельность не осуществляет. В настоящее время он оформляет документы для получения лицензии, судно стоит дома никому не передавал.
В судебное заседание 3 лицо МТУ Ространснадзора по <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили письменные пояснения, в которых требования прокурора поддерживают, просят удовлетворить.
В судебное заседание 3 лицо Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> природной территории не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Считают заявленные требования прокурора не входят в компетенцию управления.
В судебное заседание третьи лица ГУ МЧС России по <адрес>, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили отзыв на иск, считают что эксплуатация маломерного судна в отсутствии соответствующей лицензии создает потенциальную опасность судоходству, может причинить вред жизни и здоровью, а также окружающей среде.
В судебное заседание третьи лица <адрес> территориальный отдел госморречнадзора, МТУ Ространснадзора по <адрес>, <адрес> филиал ФКУ «<адрес>», не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав в совокупности письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Несоблюдение требований Кодекса внутреннего водного транспорта (далее КВВТ РФ) влечет нарушение интересов Российской Федерации, так как нарушает конституционный принцип об обязательности соблюдения законов юридическими, должностными и физическими лицами.
Учитывая, что подача иска прокурором связана с защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Байкало-Ангарского транспортный прокурор правомерно обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 КВВТ РФ, данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.
Согласно понятиям данным в статье 3 КВВТ РФ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
В соответствии со ст.ст. 23, 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности определен как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.
Согласно ч. 2 указанной статьи под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии с лицензионными требованиями, пп. "а" п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из лицензионных требований, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, является наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, входит перевозка внутренним водным транспортом пассажиров.
Право лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 30 минут в акватории озера Байкал на ледовом покрытии напротив <адрес> У. на судне «Фартовый» бортовой номер Е-20-0608 осуществлял деятельность в области транспорта без лицензии, а именно осуществлял перевозку 7 пассажиров.
По данному факту <адрес> транспортным прокурором в отношении У. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП Ф и наложено административное наказание в виде предупреждения.
Судом установлено, что водное судно «<адрес>» бортовой номер № принадлежит на праве собственности У.
При этом в <адрес> территориальный отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по <адрес> водное судно «<адрес>» бортовой номер № для получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров не заявлялось.
Согласно справке отдела регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> судно «<адрес>» бортовой номер № не зарегистрировано в реестре маломерных судов.
Таким образом, у ответчика лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров отсутствует.
Учитывая изложенное, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на принадлежащем У. на праве собственности водном судне «<адрес>» бортовой номер № осуществляется деятельность без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, а именно перевозка пассажиров внутренним водным транспортом, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ является лицензируемым видом деятельности.
Эксплуатация ответчиком указанного судна в целях оказания услуг по организации перевозок пассажиров внутренним водным транспортом противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности плавания.
В силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Изложенное свидетельствует о том, что эксплуатация водного судна «<адрес>» бортовой номер № в целях оказания услуг по организации перевозок пассажиров морским (водным) транспортом противоречит требованиям законодательства о безопасности плавания, может повлечь за собой возникновение угрозы жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, тем самым создают предпосылки к нарушению конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных в ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с указанным, суд полагает необходимым взыскать с ответчика на основании ст. 333.19 НК РФ государственную пошлину по требованию неимущественного характера в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к У. о запрете эксплуатации водного судна, удовлетворить.
Запретить У., рожденному ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>е, код подразделения №, СНИЛС №) эксплуатировать маломерное судна «<адрес>» бортовой номер № в целях перевозки пассажиров, а также передавать судно другим лицам для осуществления указанных целей, до получения соответствующей лицензии.
Взыскать с У., в доход местного бюджета государственную госпошлину в сумме 3000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение изготовлено до ДД.ММ.ГГГГ.
Судья П.