РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Ольхонский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Б.Е.М., с участием представителя истца главы <адрес> муниципального образования К.А.А., действующего на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации <адрес> муниципального образования к ООО «А» об обязании передать ключ от водонапорной башни, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация <адрес> муниципального образования обратилась с иском в суд об обязании передать ключ от водонапорной башни, взыскании неустойки.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 6 Устава <адрес> муниципального образования к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 6.1 Устава <адрес> муниципального образования к правам органом местного самоуправления <адрес> сельского поселения относится также создание муниципальной пожарной охраны.
В соответствии со ст. 8 Устава <адрес> муниципального образования одной из форм социально значимых работ, к которым привлекается население <адрес> муниципального образования, является участие в добровольной пожарной охране.
В соответствии с постановлением администрации <адрес> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> муниципальном образовании создана добровольная пожарная команда (далее также ДПК).
Согласно положению о добровольной пожарной команде <адрес> сельского поселения одними из основных обязанностей ДПК является прибытие к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказание первую помощь пострадавшим.
В настоящее время на территории <адрес> муниципального образования ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по поставке холодной воды населению, в том числе, с использованием водонапорной башни <адрес>, является ООО «А Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> муниципального образования (далее также администрация) в целях исполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения для оперативного реагирования добровольной пожарной дружины при возгорании и пожаротушении обратилась в ООО «А» с просьбой предоставления ключа от водонапорной башни <адрес>.
В ответе ООО «А» сообщило о готовности предоставления ключа от водонапорной башни <адрес> при условии предоставления: —планов и графиков проведения учений ДПК; —планового объема забора воды для учений в год; —согласия на предоставление ежемесячного акта по забору воды; —документов на емкость для воды тракторного подвоза с указанием объема емкости либо калибровочного акта на указанную емкость;
—заключения договора на оплату воды муниципальным образованием для проведения учений, оперативного реагирования ДПК при пожаре.
Письмом об ДД.ММ.ГГГГ администрация сообщила, что планы и графики проведения учений добровольной пожарной дружины отсутствуют по причине их не проведения, соответственно отсутствует объем планового забора воды для учений в год, выразила согласие на предоставление ежемесячного акта по забору воды (при наличии), были предоставлены документы на емкость под воду для пожаротушения. Также было сообщено, что заключить договор на оплату воды муниципальным образованием в целях оперативного реагирования добровольной пожарной дружины при пожаротушении не представляется возможным, поскольку функционирование добровольной пожарной дружины в поселении в соответствии со ст. 6 устава <адрес> муниципального образования осуществляется на добровольных началах, то есть бесплатно.
Однако по состоянию на сегодняшний день данный вопрос не решен - ключ от водонапорной башни в <адрес> администрации не предоставлен, что безусловно делает невозможным в полном объеме функционирование ДПК на территории поселения, а также реализацию администрацией законных полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с пунктом 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
С учетом изложенного, просит суд обязать ООО «А» передать администрации <адрес> муниципального образования ключ от водонапорной башни <адрес> для использования добровольной пожарной командой <адрес> муниципального образования; взыскать с ООО «А» в пользу администрации <адрес> муниципального образования судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 3000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта начиная со дня, следующего за днем окончания срока на добровольную передачу ключа от водонапорной башни.
Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора привлечены администрация <адрес> муниципального образования, Добровольная пожарная команда <адрес> сельского поселения
Представитель истца глава <адрес> муниципального образования К.А.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ООО «А» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, просили в удовлетворении иска отказать.
Третьи лица администрация <адрес> муниципального образования, Добровольная пожарная команда <адрес> сельского поселения в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого Закона (далее 123-ФЗ).
Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (далее Федеральный закон N 131-ФЗ).
Постановлением и.о. главы <адрес> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> муниципального образования <адрес> создана добровольная пожарная команда. Предусмотреть финансирование ДПК за счет средств бюджета муниципального образования.
Согласно Положению о «Добровольной пожарной команде <адрес> сельского поселения» (далее – ДПК), ДПК является структурным подразделением общественной организации «Добровольная пожарная охрана <адрес>».
ДПК формируется на добровольной основе из числа жителей населенных пунктов <адрес> муниципального образования – сельского поселения (п.2.1).
Членами ДПК могут быть физические лица, достигшие 18 летнего возраста, годные по состоянию здоровью исполнять обязанности в ДПК (п.2.3).
Основанием для исключения добровольного пожарного из ДПК являются: личное заявление; несоответствие квалификационным требованиям, установленным для добровольных пожарных; состояние здоровья, не позволяющее работать в ДПК; систематическое невыполнение установленных требований, а также самоустранение от участия в деятельности подразделения ДПК; совершение действий, несовместимых с пребыванием в ДПК (п.2.6).
Члены ДПК, не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности, допускаются к исполнению обязанностей в команде после прохождения первоначального обучения по программам первоначальной профессиональной подготовки, разработанным утвержденным федеральным органом власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности и инструктажа по охране труда (п.2.10).
Согласно договору аренды № объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией <адрес> муниципального образования и ООО «А», Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество: объект водоснабжения – водонапорные башни, водовозные машины, указанные в Приложении № к настоящему договору. Арендатор обязуется принять объекты аренды и использовать его по целевому назначению.
Целевое назначение: для обеспечения бесперебойного холодного водоснабжения потребителей. Изменение целевого назначения Объекта аренды не допускается (п.1.2 Договора аренды).
Передача Имущества в аренду не влечет передачу права собственности на него (п.1.6 Договора аренды).
Согласно п. 2.4.4 Договора аренды, Арендатор обязан обеспечивать доступ к Объекту аренды представителям Арендодателя для осмотра. В целях пожаротушения обеспечить беспрепятственный доступ к водонапорным башням, павильонам пожарным машинам для наполнения емкостей водой. Предоставлять добровольным пожарным командам, сформированными администрациями сельских поселений, водовозные автомобили для тушения пожаров в рамках исполнения полномочий по первичным мерам пожарной безопасности.
Ответчиком суду представлена расписка от ДД.ММ.ГГГГ главы <адрес> муниципального образования о получении от ООО «А» ключей от водонапорной башни, находящейся по адресу: <адрес>.
Из пояснений представителей ответчиков в суде следует, что администрация <адрес> муниципального образования получив ключи ДД.ММ.ГГГГ в этот же день открыла водонапорную башню настежь, сняли и увезли обогреватели из башни, не предоставив каких-либо документов на право собственности вывезенного имущества. Общество учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что в башне установлено дорогостоящее оборудование по чиповизации, находится электрооборудование: кабели, насосы и иное имущество, которое вверено ООО «А» по договору аренды, на которые истец не имеет прав, вынуждено было сменить замок. Новые ключи от башни ДД.ММ.ГГГГ были переданы непосредственно в № пожарно-спасательную часть, осуществляющую пожарную безопасность на территории <адрес>, в том числе в <адрес> муниципальном образовании.
Как видно из материалов дела, № Пожарно-спасательная часть 2ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес> приняла на хранение от ООО «А» ключ от водонапорной башни <адрес>, о чем составлен акт приема-передачи товарно-материальных ценностей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, на территории <адрес> муниципального образования - сельского поселения имеется система водоснабжения в виде водонапорной башни в <адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального образования передана в аренду ООО «А».
Помимо данной водонапорной башни на территории населенного пункта <адрес> имеется водонапорная башня, которая расположена при школе по этой же <адрес>, также имеется река А, в которую впадает речка М. Данный факт сторонами не оспаривался.
Исходя из ст. 2 Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (далее - Федеральный закон N 100-ФЗ):
добровольная пожарная охрана представляет собой основанный на добровольческой деятельности вид пожарной охраны, включающий в себя общественные объединения добровольной пожарной охраны, объектовые добровольные пожарные подразделения и входящих в их состав добровольных пожарных, деятельность которых предусматривает участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (п. 1);
добровольный пожарный - это физическое лицо, принимающее на добровольной и безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в составе добровольного пожарного подразделения (п. 2);
добровольным пожарным подразделением признается добровольная пожарная дружина или добровольная пожарная команда, созданные организацией независимо от ее организационно-правовой формы для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (п. 2.1, 3 и 4);
добровольной пожарной дружиной является территориальное или объектовое добровольное пожарное подразделение, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств (п. 3);
добровольной пожарной командой является территориальное или объектовое добровольное пожарное подразделение, оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами (п. 4).
Пунктом 1 ст. 15 того же Федерального закона N 100-ФЗ на работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольного пожарного подразделения, положением о таком подразделении должна быть возложена, в том числе обязанность обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных.
Согласно ч. 1 ст. 20, а также ч.ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона N 100-ФЗ не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Профессиональное обучение работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в добровольных пожарных подразделениях в порядке, установленном руководителем организации, которой созданы такие подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий муниципальных образований или на базе учебных центров (пунктов) и подразделений Государственной противопожарной службы, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании из пояснений главы <адрес> муниципального образования в ДПК входят 7 добровольных пожарных, среди которых никто не имеет профессионального образования.
В связи с чем, никто из добровольных пожарных <адрес> сельского поселения не имеет допуска непосредственно к работе по тушению пожаров.
Кроме того, вопреки утверждению главы <адрес> муниципального образования, добровольные пожарные должны быть годны по состоянию здоровья исполнять обязанности в ДПК, что предусмотрено п.2.3 Положения о «Добровольной пожарной команде <адрес> сельского поселения», в противном случае это является основанием для исключения добровольного пожарного из ДПК в силу п.2.6 Положения. Однако как следует из пояснений главы <адрес> муниципального образования, критерий состояние здоровья не принимался во внимание при формировании состава ДПК <адрес> сельского поселения.
Также суд учитывает, что согласно Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имеется обязанности предоставлять доступ ДПК к водонапорной башне, поскольку таким правом наделена пожарно-спасательная часть, которой переданы ключи от водонапорной башни в соответствии с представленным актом.
При таких обстоятельствах, делая системный анализ вышеуказанных положений закона и установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, оснований для возложения на ООО «А» обязанности передать ключ от водонапорной башни, не имеется. Поскольку основные требования оставлены без удовлетворения, то производные требования о взыскании неустойки, также подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации <адрес> муниципального образования (ИНН №, ОГРН №) к ООО «А» (ИНН №, ОГРН №) об обязании передать ключ от водонапорной башни, взыскании неустойки, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Афанасьева