РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 октября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Баженовой Н.А., при секретаре Жамсарановой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дондокова А.Б. на постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26.3 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № Дондоков А.Б. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 26.3 Закона РБ от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» (далее Закон РБ от 05.05.2011г.) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Дондоков обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что автомобиль был припаркован напротив дорожного знака «6.4.17 Д» «Парковка для инвалидов» и знака «8.22» «Зона действия», припарковать автомобиль за знаком не было возможности, ввиду занятости парковочных мест. Дондоков является инвали<адрес> группы, имеет знак на лобовом стекле «Инвалид», его автомобиль внесен в реестр инвалидов.
В судебное заседание Дондоков не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель Административной комиссии Советского района по доверенности Бадеев, возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав представителя Административной комиссии, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.26.3 Закона РБ от 05.05.2011г. №2003-IV»Об административных правонарушениях», неуплата за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размерах, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты>. часов, Дондоков находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>) с г/н №, собственником которого является Дондоков.
Данное правонарушение выявлено посредством фиксации работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи «Дозор-М», имеющего идентификатор 01-АА082, поверенного в установленном порядке.
Обжалуемым постановлением административной комиссии <адрес> заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 26.3 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 27.07.2015 N 193 (ред. от 11.02.2026) "О создании и использовании муниципальных платных парковок", утверждены "Порядок создания и использования муниципальных платных парковок", "Положение о Комиссии по вопросам создания и использования муниципальных платных парковок".
Так пунктом 4.8 Порядка установлено, что пользователи парковок обязаны:
- Осуществить оплату за пользование муниципальными платными парковками одним из способов, указанных в пункте 4.6 Порядка, в течение пятнадцати минут с момента въезда на муниципальную платную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи, ветерана боевых действий, собственника электромобиля, внесенных в реестр парковочных разрешений записи о парковочном разрешении, - по истечении ста двадцати минут с момента въезда на муниципальную платную парковку)(4.8.2)
- Размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками. (4.8.3)
- Соблюдать правила пользования муниципальной платной парковкой. (4.8.4.)
- Сохранять документ об оплате за пользование муниципальной платной парковой (парковочным местом), в том числе и в электронном виде(4.8.5).
Пунктом 4.13. Порядка, установлено, что от платы за пользование муниципальной платной парковкой (парковочным местом) на платной основе освобождаются транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид", и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
Вместе с тем обжалуемое постановление правомерным признать нельзя.
Абзацем 2 пункта 3.1 Порядка, предусмотрено, что на каждой парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки транспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
Закон о социальной защите инвалидов определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Федеральным законом N 184-ФЗ часть девятая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов, определяющей обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, изложена в новой редакции, согласно которой на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы данной части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
В настоящее время часть девятая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов действует в редакции Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 293-ФЗ, в соответствии с которой слова "федеральном реестре инвалидов" заменены словами "государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Частью 10 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
В государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения (часть двенадцатая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов).
Из приведенных норм Закона о социальной защите инвалидов следует, что федеральный законодатель, определив в статье 15 указанного закона круг лиц, имеющих право на пользование платными городскими парковками на льготных условиях, закрепил требование об обозначении транспортных средств, управляемых инвалидами и перевозящих инвалидов, специальным знаком "Инвалид", а также о внесении соответствующих сведений о таком транспортном средстве в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Из общедоступных сведений о транспортном средстве в Федеральном реестре инвалидов усматривается, что транспортное средство <данные изъяты> с г/н № включено в реестр как управляемым инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, выдан соответствующий информационный знак для установки на транспортное средство.
Дондоков является инвали<адрес> группы инвалидности, что подтверждается соответствующей справкой МСЭ.
При таких обстоятельствах, в действиях Дондокова отсутствует состав административного правонарушения.
При этом, то обстоятельство, что транспортное средство Дондокова не было припарковано на месте, выделяемых муниципальным органом для мест стоянки транспортных средств для инвалидов не влечет отказа в реализации социальных прав инвалидов на бесплатное использование мест проковки транспортных средств предусмотренных, предусмотренных законодательством РФ о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
При этом, согласно пояснениям заявителя, на выделенных местах для парковки транспортных средств для инвалидов свободных мест не было.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Дондокова А.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26.3 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, удовлетворив жалобу Дондокова.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения.
Судья <данные изъяты> Баженова Н.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>