РЕШЕНИЕ
«29» сентября 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хошимова Иззатилло Лочин угли, в лице представителя Рабданова Чингиса Батомункуевича, на постановление начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ от 24.09.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистана Хошимова Иззатилло Лочин угли (20.12.1997 года рождения, паспорт серии № № № от 08.06.2026 г. до 07.06.2036 г. властями Республики Узбекистан),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ от 24.09.2026 г. Хошимов И.Л.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб. с административным выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ, расположенного по адресу: г. <адрес> на срок не превышающим 48 часов, с целью исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении № 541.
Не согласившись с данным постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ, Хошимов И.Л.у., его представитель Рабданов Ч.Б. обратились в суд с жалобой, в которой просят признать постановление от 24.09.2026 г. незаконным и отменить его в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, назначив наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения. Полагают вынесенное постановление необоснованным ввиду несоответствия его выводов фактическим обстоятельствам. Полагают, назначенное дополнительное наказание чрезмерно суровым, нарушающим право заявителя на уважение семейной жизни. Должностным лицом неполно и не всесторонне исследованы обстоятельства, не учтено наличие семьи – гражданской супруги и несовершеннолетнего ребенка, которые находятся на его иждивении. Не принято во внимание, что Хошимов И.Л.у. проживает на территории РФ с 2020 года, работал официально по договору.
В судебном заседании Хошимов И.Л.у., не оспаривая вину в совершенном административном правонарушении, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что при удовлетворении жалобы и отмене дополнительного наказания, он намерен принять незамедлительные меры по оформлению необходимых документов для проживания в РФ и для регистрации брака.
Защитник Рабданов Ч.Б. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Дополнил, что должностным лицом не учтена семейная жизнь Хошимова И.Л.у., его нахождение в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ Труновой А.С., наличие у них общего несовершеннолетнего ребенка – гражданина РФ. Просил учесть, что Трунова А.С. и ребенок находятся на иждивении у Хошимова И.Л.у., Документального подтверждения трудоустройства и наличия дохода не имеется. Кроме того, при удовлетворении жалобы и отмене дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, просит указать в решении об освобождении Хошимова И.Л.у. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РБ.
Представитель ОП № 2 УМВД Росси по г. Улан-Удэ Кырмыгенов Б.А. вопрос об изменении постановления оставил на усмотрение суда.
Допрешенная в судебном заседании в качестве свидетеля Трунова А.С. пояснила, что проживают совместно с 2023 года, является гражданской супругой Хошимова И.Л.у., имеют совместного ребенка, находятся у него на иждивении, средний доход его составляет около 70000,00 – 100000,00 руб. в месяц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании п.1 и 2 ст.5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, 23.09.2026 г. в 11.00 часов при проверке документов сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, д.158, на предмет законного пребывания на территории Российской Федерации выявлен гражданин Республики Узбекистан Хошимов И.Л.у., нарушивший режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
По окончании срока пребывания Хошимов И.Л.у. территорию Российской Федерации не покинул, в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не обратился, заявление об урегулировании своего правового положения в РФ не подавал. Своими действиями Хошимов И.Л.у. нарушил требования п.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ, а именно по истечении срока временного пребывания не предпринял действий выезда с территории Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 24.09.2026 г. старшим инспектором ОП ОВГ УВМ МВД по Республике Бурятия Кырмыгеновым Б.А. в отношении Хошимов И.Л.у. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и привлечения постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ от 24.09.2026 г. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Указанные обстоятельства и вина Хошимова И.Л.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что у Хошимова И.Л.у. была возможность уяснить и реально исполнить предусмотренные законом обязанности по легализации своего положения в России, однако он ею не воспользовался.
Таким образом, совершенное Хошимовым И.Л.у. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Действия Хошимова И.Л.у. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.
Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Хошимова И.Л.у., не имеется.
Постановление о привлечении Хошимова И.Л.у. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, порядок привлечения его к административной ответственности не нарушен.
Вместе с тем, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного Хошимову И.Л.у. административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6, 3.7 и 3.9 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Судом установлено, что Хошимов И.Л.у. трудоустроен, имеет место жительства, состоит в гражданском браке, имеет несовершеннолетнего ребенка (гражданина РФ), нуждающихся в его заботе и содержании, что подтверждается показаниями допрошенной в качестве свидетеля Труновой А.С. в судебном заседании, которая дала показания о фактических семейных отношениях, отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Хошимова И.Л.у., род его деятельности и профессию, продолжительность проживания в Российской Федерации, суд считает возможным изменить постановление должностного лица путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40000,00 руб.
В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ от 24.09.2026 г. по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан Хошимова Иззатилло Лочин угли изменить путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40000,00 руб.
Освободить гражданина Республики Узбекистан Хошимова Иззатилло Лочин угли из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья А.С. Орлов