РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ольхонский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Б.Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ш.Е.А. к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Ш.Е.А. в лице своего представителя П.Н.С. обратился в Ольхонский районный суд <адрес> с иском к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа администрации <адрес> муниципального района <адрес> в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность Ш.Е.А., признании за Ш.Е.А. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о праве собственности Ш.Е.А. на указанный земельный участок с одновременным погашением записи об аренде (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Истец Ш.Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик администрация <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие из представителя. Представили письменный отзыв.
Третьи лица ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Минприроды России, ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).
Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Ш.Е.А. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>
Распоряжением администрации <адрес> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту адресации» объекту адресации, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.
Право аренды Ш.Е.А. подтверждается представленными следующими документами: Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с Б.А.П. и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ; договор уступки прав требования, заключенным между Б.А.П. и Р.В,И. от ДД.ММ.ГГГГ; договор уступки прав требования, заключенным между Р.В,И. и ДНТ «Б» от ДД.ММ.ГГГГ; договор уступки прав требования, заключенным между ДНТ «Б» и Ш.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (согласно первоначальному договору № от ДД.ММ.ГГГГ).
Истец Ш.Е.А. подал заявление в администрацию <адрес> муниципального района <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об оформлении спорного земельного участка в собственность.
Согласно ответу на данное заявление № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка, расположение которого находится на территории Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, территории объекта всемирного природного наследия Юнеско озеро Байкал. Согласно пп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте земельные участки, заняты особо ценными объектами. В силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ, ограниченные в обороте земельные участки, не предоставляются в частную собственность.
Согласно сведениям ЕГРН, спорный земельный участок полностью расположен в границах Байкальской природной территории (реестровый №), Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (реестровый №), особо охраняемой природной территории Прибайкальский национальный парк (реестровый №).
Согласно ч.2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.
Пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ определены земельные участки, ограниченные в обороте, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
В частности, согласно подпункту 4 пункта 5 указанной статьи, земельные участки, занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия, ограничены в обороте.
Озеро Байкал включено в Список объектов всемирного наследия в 1996 году на 20-ой сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. Согласно преамбуле Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» озеро Байкал является объектом всемирного наследия.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.
Границы участка всемирного наследия «Озеро Байкал» практически полностью совпадают с границами центральной экологической зоны Байкальской природной территории, следовательно, спорный земельный участок, расположенный на территории объекта Всемирного наследия, является объектом, составляющим основу национального богатства страны, относится исключительно к федеральной собственности, что прямо предусмотрено в п.3 раздела 1 Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №1641-р утверждены границы Байкальской природной территории и экологических зон – центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния.
Таким образом, учитывая презумпцию государственной собственности на ограниченный в обороте земельный участок, фактическое использование его истцом не является основанием для возникновения права собственности.
Вопреки доводам истца, оспариваемые действия органа местного самоуправления основаны на нормах действующего законодательства и не противоречит его положениям, не нарушают прав истца.
При таких обстоятельствах исковые требования истца Ш.Е.А. о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Ш.Е.А. (СНИЛС №) к администрации <адрес> муниципального района <адрес> (ОГРН №) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.В. Афанасьева