ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Кемерово 08 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка №1 Центрального судебного района г.Кемерово Лебедева М.В., с участием законного представителя привлекаемого юридического лица - Фомина П.В., защитника Будановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФобАП, в отношении Государственного Автономного учреждения «Региональный Медиахолдинг «Кузбасс», ***,
УСТАНОВИЛ:
Административное правонарушение совершено Государственным Автономным учреждением «Региональный Медиахолдинг «Кузбасс» при следующих обстоятельствах.
ГАУ «Региональный Медиахолдинг «Кузбасс», обязанный на основании Раздела №1 Приложения к выписке из реестра лицензии №*** г. осуществлять наземное эфирное телевизионное вещание канала «Губернский телевизионный и радиовещательный канал «Кузбасс», вопреки предписанию Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу №*** г. об осуществлении наземного эфирного телевизионного вещания телеканала «Губернский телевизионный и радиовещательный канал «Кузбасс» в г.Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса на ТВК 35, в срок до 18.05.2026 г. указанное предписание не исполнил, что установлено по результатам внепланового контрольного мероприятия в целях исполнения предписания с 18.05.2026 г. по 05.06.2026 г.
Законный представитель ГАУ «Региональный Медиахолдинг «Кузбасс» - Фомин П.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Просил учесть, что невозможность обнаружения исполнения предписания и оперативное устранение неполадок обусловлено в виду отсутствия достаточного финансирования для перехода на спутниковый ресурс для телевещания, в связи с чем, переходом на наземные каналы для обеспечения телевещания, и, как следствие, проектным тестированием такого вещания. Выявленные дефекты учтены в дельнейшей вещательной деятельности.
Защитник ГАУ «Региональный Медиахолдинг «Кузбасс» Буданова Е.В. изложенное законным представителем юридического лица поддержала, при разрешении вопроса о виде и размере наказания просила учесть данные обстоятельства, разрешить вопрос о возможности применения ст.2.9 КРФобАП.
Суд, заслушав законного представителя, защитника, исследовав письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Положениями ст.19.5 ч.1 КРФобАП установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Как полагает суд, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФобАП, и вина ГАУ «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом *** г. об административном правонарушении; распоряжением Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу от 22.04.2026 г. о проведении внепланого контрольного мероприятия; выпиской из реестра лицензии №***; предписанием Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу №*** г. об устранении нарушений; ответом ГАУ «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» от 06.05.2026 г. (вх. от 12.05.2026) об устранении нарушений; актом по результатам наблюдения с 18.05.2026 г. по 05.06.2026 с прилагаемой флеш-накопителем с фиксацией эфира; выпиской ЕГРЮЛ.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами, а в совокупности - достаточными для разрешения административного дела и выводов о виновности ГАУ «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» в инкриминируемом правонарушении. Оснований сомневаться в законности и соблюдении уполномоченным должностным лицом порядка проведения проверки, ее результатов, объективности выявленных нарушений, суд не усматривает.
Нарушений требований КРФобАП при производстве по делу не допущено, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КРФобАП.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КРФобАП вина юридического лица признается в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Ответственность юридического лица возможна только в случаях, если она прямо предусмотрена в конкретных составах. Однако таких обстоятельств по результатам рассмотрения дела судом не установлено.
Действия ГАУ «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» суд квалифицирует по ст.19.5 ч.1 КРФобАП, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КРФобАП, для данной категории дел не истек.
Согласно ст.26.1 КРФобАП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, помимо прочего, выяснению подлежит наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.
В соответствии с пп.9 п.1 ст.24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии предусмотренных КРФобАП обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
В соответствии со ст.2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исследовав конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, при отсутствии существенных вредных последствий административного правонарушения, не причинившего вред здоровью, жизни людей, крупный ущерб и не представлявшего собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений, суд считает, что действия привлекаемого юридического лица хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, полагает, что ГАУ «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» возможно освободить от административной ответственности, расценивая данное правонарушение, при изложенных выше обстоятельствах, как малозначительное, и ограничиться устным замечанием в соответствии с требованиями ст.2.9 КРФобАП.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить Государственное Автономное учреждение «Региональный Медиахолдинг «Кузбасс» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФобАП, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КРФобАП в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КРФобАП в Центральный районный суд г.Кемерово путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Центральный районный суд г.Кемерово в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна
Мировой судья М.В. Лебедева