ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Кемерово 17 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка №1 Центрального судебного района г.Кемерово Лебедева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФобАП, в отношении Фомина Павла Владимировича, ***,
УСТАНОВИЛ:
Административное правонарушение совершено Фоминым П.В. при следующих обстоятельствах.
Фомин П.В., являясь должностным лицом - директором ГАУ «Региональный Медиахолдинг «Кузбасс», обязанного на основании Раздела №1 Приложения к выписке из реестра лицензии №*** г. осуществлять наземное эфирное телевизионное вещание канала «Губернский телевизионный и радиовещательный канал «Кузбасс», вопреки предписанию Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу №*** г. об осуществлении наземного эфирного телевизионного вещания телеканала «Губернский телевизионный и радиовещательный канал «Кузбасс» в г.Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса на ТВК 35, допустил в срок до 18.05.2026 г. неисполнение указанного предписания, что установлено по результатам внепланового контрольного мероприятия в целях исполнения предписания с 18.05.2026 г. по 05.06.2026 г.
Фомин П.В., будучи извещенным заблаговременно судебной повесткой, то есть надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил, в связи с чем, и в соответствии со ст.25.1 КРФобАП, п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие Фомина П.В.
Суд, исследовав письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Положениями ст.19.5 ч.1 КРФобАП установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Как полагает суд, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФобАП, и вина Фомина П.В. в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом №*** г. об административном правонарушении; распоряжением Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу от 22.04.2026 г. о проведении внепланого контрольного мероприятия; выпиской из реестра лицензии №***; предписанием Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу №*** г. об устранении нарушений; ответом ГАУ «Региональный медиахолдинг «Кузбасс» от 06.05.2026 г. (вх. от 12.05.2026) об устранении нарушений с прилагаемыми докладными записками от 03.02.2026, 05.02.2026 г., 05.05.2026 г.; актом по результатам наблюдения с 18.05.2026 г. по 05.06.2026 с прилагаемой флеш-накопителем с фиксацией эфира, справкой о результатах анализа записи эфира; объяснениями Фомина П.В. от 24.06.2026 г., в которых вину в совершении административного правонарушения признал, установленный сбой в вещании объяснил дефектом установленного нового оборудования на смену спутникового ресурса; выпиской ЕГРЮЛ.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами, а в совокупности - достаточными для разрешения административного дела и выводов о виновности Фомина П.В. в инкриминируемом ему правонарушении. Оснований сомневаться в законности и соблюдении уполномоченным должностным лицом порядка проведения проверки, ее результатов, объективности выявленных нарушений, суд не усматривает.
Нарушений требований КРФобАП при производстве по делу не допущено, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КРФобАП.
Действия Фомина П.В. суд квалифицирует по ст.19.5 ч.1 КРФобАП, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КРФобАП, для данной категории дел не истек.
Согласно ст.26.1 КРФобАП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, помимо прочего, выяснению подлежит наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.
В соответствии с пп.9 п.1 ст.24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии предусмотренных КРФобАП обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
В соответствии со ст.2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Исследовав конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, при отсутствии существенных вредных последствий административного правонарушения, крупного ущерба, не причинившего вред и не ставящего под угрозу здоровье, жизни людей, таким образом, не представляющего собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений, суд считает, что действия привлекаемого лица хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, полагает, что Фомина П.В. возможно освободить от административной ответственности, расценивая данное правонарушение, при изложенных выше обстоятельствах, как малозначительное, и ограничиться устным замечанием в соответствии с требованиями ст.2.9 КРФобАП.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить Фомина Павла Владимировича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФобАП, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КРФобАП в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КРФобАП в Центральный районный суд г.Кемерово путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Центральный районный суд г.Кемерово в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна
Мировой судья М.В. Лебедева