ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Кемерово 27 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка №1 Центрального судебного района г.Кемерово Лебедева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.2.1 КРФобАП, в отношении Пугина Николая Сергеевича, ***
УСТАНОВИЛ:
Административное правонарушение совершено Пугиным Н.С. при следующих обстоятельствах.
Пугин Н.С., являясь должностным лицом - директором ООО «Новые сети» (***) допустил неисполнение обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (Система Обеспечения Соблюдения Требований, ИС «Антифрод») сведений в сроки, порядке, составе, и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации, а именно, при завершении установления соединения, инициированного 08.04.2026 09:11:33 час. (время МСК) ООО «Новые сети» в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика не направило в Систему Обеспечения Соблюдения Требований сведения о сети, из которой осуществляется пропуск трафика для соединения, чем нарушило требования п.2 статьи 46.1 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», п.п.«в» п.2, п.п.«б» п.5 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 №1979..
Пугин Н.С., будучи извещенным заблаговременно судебной повесткой, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, и в соответствии со ст.25.4 КРФобАП, п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», дело рассмотрено судом в отсутствие Пугина Н.С.
Суд, исследовав представленные в деле доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц-от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным законом исполнительной власти в области связи.
В соответствии с положениями пунктом 1, 2 ст. 46.1 ФЗ "О связи" в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9, 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, радиочастотная служба создает и обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.
В соответствии с положениями пунктов 8, 9, 10 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правилами NN1978,1979 функционирования и взаимодействия системы обеспечения, утв.Постановлением Правительства РФ, предусмотрены соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи.
Радиочастотная служба, Положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 N 434, представляет собой единую систему, включающую в себя федеральное государственное унитарное предприятие Главный радиочастотный центр и федеральные государственные унитарные предприятия - радиочастотные центры федеральных округов.
В силу подпунктов "ф", "ш" пункта 5 Положения о радиочастотной службе, к полномочиям радиочастотной службы относятся участие в осуществлении полномочий Службы, в том числе посредством проведения работ по оценке соблюдения операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации, создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатация и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования.
Согласно пункту 2 Правил функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.11.2022 N 1978, радиочастотная служба обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения требований.
Согласно пункту 3 Правил радиочастотная служба - оператор системы обеспечения соблюдения требований является участником взаимодействия с системой обеспечения соблюдения требований.
Как полагает суд, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.13.2.1 ч.3 КРФобАП, и вина Пугина Н.С. в его совершении подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом №*** г. об административном правонарушении, сведениями, представленными ФГУП «ГРЧЦ» от 16.04.2026 г. и 12.05.2026 г., актом мониторинга №А-02-4 от 20.04.2026 г., ответами ООО «Новые сети», ООО «Е-Лайт-Телеком», ПАО «Ростелеком» на требования Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу относительно соединения 08.04.2026 09:11:33 час. (время МСК), выпиской ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий в области связи.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами, а в совокупности - достаточными для разрешения административного дела и выводов о виновности Пугина Н.С. в инкриминируемом административном правонарушении.
Нарушений требований КРФобАП при производстве по делу не допущено, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КРФобАП. Оснований сомневаться в законности и соблюдении уполномоченным должностным лицом порядка проведения проверки, в результате которого выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.2.1 КРФобАП, судом не установлено, стороной защиты не представлено.
Действия Пугина Н.С. суд квалифицирует по ст.13.2.1 ч.3 КРФобАП, как неисполнение оператором связи обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КРФобАП, для данной категории дел не истек.
При определении вида и размера наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В виду установленных обстоятельств в совокупности суд полагает целесообразным и необходимым назначить Пугину Н.С. наказание в виде административного штрафа в размере, установленным санкцией ч.3 ст.13.2.1 КРФобАП для должностных лиц, и отвечающим достижению целей наказания, установленных ст.3.1 КРФобАП.
Оснований для применения ст.2.9 КРФобАП и признания правонарушения малозначительным с учетом установленных конкретных обстоятельств по делу не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КРФобАП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, из исследованной судом совокупности доказательств, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, не усматривается, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КРФобАП, поскольку предусмотренные Законом о связи и вышеуказанными Положениями требования направлены, в том числе, на создание прозрачности и обеспечение оперативности и системности реагирования на криминальные угрозы, эффективности выявления и раскрытия преступлений, предупреждение причинения имущественного вреда. Отсутствие материальных последствий в связи с совершенным административным правонарушением само по себе безусловно не свидетельствует о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КРФобАП.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.24.5 КРФобАП, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Пугина Николая Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.2.1 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Уплату административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу), л/с №04391А19260, ИНН 4205069089 КПП 420501001 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово, БИК 013207212, ЕКС 40102810745370000032, к/сч.: 03100643000000013900, ОКТМО 32701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000059457522.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено мировым судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю, который правомочен в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФобАП.
Уплату административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КРФобАП в Центральный районный суд г.Кемерово путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Центральный районный суд г.Кемерово в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна
Мировой судья Лебедева М.В.