Судебный участок <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Дело <НОМЕР>)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<АДРЕС> область, ЗАТО <АДРЕС> <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, представленного УМВД России по ЗАТО г. <АДРЕС> области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> установил:
<ДАТА3> в период времени с 05 час. 17 мин. 48 сек. до 05 час. 21 мин. 29 сек. по адресу: <АДРЕС> <ФИО3> находясь на лестничной площадке, на пятом этаже в многоквартирном доме, имея доступ к общему этажному распределительному электрическому щиту, самовольно, вопреки установленному законодательством порядку, в нарушение ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвел отключение электрической энергии от источников электроснабжения квартиры <НОМЕР> жилого дома по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, не причинив существенного вреда гражданам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.
В судебное заседание <ФИО3> потерпевшие <ФИО4> <ФИО5> уведомленные о месте и времени рассмотрения дела не явились, ходатайство об отложении дела не заявляли.
На основании ст. 25.1., 25.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, просмотрев видеозапись, судья считает, что факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен и подтверждается совокупностью доказательств:
- протоколом об административном правонарушении серия <НОМЕР> <НОМЕР> рег. <НОМЕР> по ЖУАП 4863 от <ДАТА4>, которым зафиксирован факт того, что <ДАТА3> в период времени с 05 час. 17 мин. 48 сек. до 05 час. 21 мин. 29 сек. по адресу: <АДРЕС> <ФИО3> находясь на лестничной площадке, на пятом этаже в многоквартирном доме, имея доступ к общему этажному распределительному электрическому щиту, самовольно, вопреки установленному законодательством порядку, в нарушение ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвел отключение электрической энергии от источников электроснабжения квартиры <НОМЕР> жилого дома по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, не причинив существенного вреда гражданам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса;
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, городской округ ЗАТО <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 100, кв. 197 принадлежит на общей долевой собственности, 1/2 <ФИО4> <ФИО5>
- письменными объяснениями <ФИО4> от <ДАТА5>, <ДАТА6>, согласно которым следует, что <ФИО3> <ДАТА3> в период времени с 05 час. 17 мин. 48 сек. до 05 час. 21 мин. 29 сек. по адресу: <АДРЕС>, находясь на лестничной площадке, на пятом этаже в многоквартирном доме, отключил их квартиру от электроэнергии;
- рапортами сотрудников полиции, об обстоятельствах обнаружения признаков состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО3>
- КУСП <НОМЕР> 12473 от <ДАТА6>, согласно которому в ДЧ УМВД России по ЗАТО г. <АДРЕС> области, поступила информация о том, что в ходе конфликта была отключена электроэнергия;
- заявлением <ФИО4> от <ДАТА6>, согласно которому следует, что он просит привлечь к ответственности соседа из квартиры <НОМЕР> 198, который отключил электроэнергию в его квартире;
- письменными объяснениями <ФИО5> от <ДАТА7>, <ДАТА8>, согласно которым следует, что <ДАТА3> в период времени с 05 час. 17 мин. 48 сек. до 05 час. 21 мин. 29 сек. по адресу: <АДРЕС>, сосед из квартиры <НОМЕР> 198, находясь на лестничной площадке, на пятом этаже в многоквартирном доме, отключил их квартиру от электроэнергии;
- фототаблицей расположения квартир <НОМЕР> и 198, а также общего этажного распределительного электрического щита в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>;
- видеозаписью зафиксированной на СД-диск.
В силу ч. 1 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность <ФИО3> в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, на крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласно ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Частями 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе его уровня, которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности), установлены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Правила).
В соответствии с абзацем вторым пункта 1(1) Правил под ограничением режима потребления понимается полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической энергии, осуществляемое в порядке и в случаях, которые определяются Правилами.
Согласно абзацу второму подпункта «б» пункта 2 Правил ограничение режима потребления электрической энергии вводится в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг; неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности; нарушением характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования; возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
Инициаторы ограничения режима потребления перечислены в пункте 4 Правил.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> 354, предусмотрено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия, выражающиеся в самоуправстве, то есть самовольном, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществлении своего действительного или предполагаемого права.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей, <ДАТА3> в период времени с 05 час. 17 мин. 48 сек. до 05 час. 21 мин. 29 сек. по адресу: <АДРЕС> <ФИО3> находясь на лестничной площадке, на пятом этаже в многоквартирном доме, имея доступ к общему этажному распределительному электрическому щиту, самовольно, вопреки установленному законодательством порядку, произвел отключение электрической энергии от источников электроснабжения квартиры <НОМЕР> жилого дома по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, не причинив существенного вреда <ФИО4> <ФИО5>
Оценивая наличие в действиях <ФИО3> обязательного признака состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причинения потерпевшим существенного вреда, мировой судья исходит из следующего.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, в результате действий <ФИО3> электроснабжение квартиры потерпевших было прекращено на непродолжительное время. При этом после отключения электроэнергия была восстановлена, каких-либо повреждений электроприборов либо иного имущества потерпевших, причинения имущественного ущерба, возникновения расходов, связанных с восстановлением электроснабжения, материалами дела не представлено.
Само по себе временное отсутствие электроснабжения, несмотря на связанные с этим бытовые неудобства и нарушение обычного порядка пользования жилым помещением, без установления конкретных и существенных последствий для прав и законных интересов потерпевших не свидетельствует о причинении им существенного вреда.
Доказательств того, что вследствие отключения электроэнергии потерпевшие были лишены возможности удовлетворять жизненно необходимые потребности, возникла угроза их жизни или здоровью, был причинен вред здоровью, повреждено имущество либо наступили иные последствия, которые по своему характеру и степени могут быть признаны существенными, в материалах дела не представлено.
При этом само по себе указание потерпевшим <ФИО4> в объяснении от <ДАТА5> на пережитые им неудобства, испуг, нарушение сна либо иные субъективные негативные переживания, свидетельствующие именно о существенности причиненного вреда, мировым судьей не установлены и потерпевшим в судебное заседание не представлено.
Таким образом, при установленных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что последствия самовольного отключения электроснабжения носили кратковременный характер, были устранены, а причинение потерпевшему существенного вреда объективными доказательствами не подтверждено.
При этом мировой судья принимает во внимание, что прекращение электроснабжения было осуществлено <ФИО3> не вследствие случайной ошибки или технической неисправности, а явилось результатом сознательного совершения определенных действий, направленных на самостоятельное разрешение возникшей ситуации.
Действия <ФИО3> судья квалифицирует по ст. 19.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом порядку осуществление своего действительного права, не причинившее существенного вреда гражданам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.
Санкция ст. 19.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
То обстоятельство, что <ФИО5> в протоколе об административном правонарушении, указана как свидетель, не влечет признания его недопустимым доказательством, поскольку должностным лицом она была опрошена в соответствии с положениями ч. 2 ст. 26.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей разъяснялись её права, обязанности и ответственность, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях как потерпевшей.
Неполучение копии протокола об административном правонарушении <ФИО3> не может быть признано как нарушение его право на защиту, поскольку он отказался от получения копии протокола, а также от подписи в соответствующих графах в протоколе, о чем было зафиксировано в присутствии понятых.
Мировой судья не может признать в качестве допустимого доказательства по делу объяснение свидетеля <ФИО6> от <ДАТА4>, поскольку при опросе должностным лицом ему не разъяснялись предусмотренные для свидетеля ст. 25.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права и как свидетель, не был предупрежден за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 кодекса.
Недопрос сотрудников полиции, а также свидетелей с учетом совокупности иных представленных по делу доказательств, не повлияет на полноту и всесторонность рассмотрения дела.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его вины, имущественное и семейное положение, состояние здоровья, пенсионный возраст.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
С учетом совокупности приведенных обстоятельств судья считает, что по отношению к <ФИО3> должно быть применено наказание в виде предупреждения, поскольку ранее к административной ответственности он не привлекался.
Оснований для применения положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., ст. 19.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подписано/ <ФИО1>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>