Советского судебного района г. <АДРЕС> УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО> ул. <АДРЕС>, 9, каб. 412, г. <АДРЕС>, 634050 Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 октября 2025 года мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения школа «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ДАТА2> в 10.00 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершило нарушение требований пп. «а», «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов», а именно в нарушение вышеуказанных требований учреждение объект распложенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение Требований не оборудован контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории), не оснащен въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> вину в совершении правонарушения признала, при этом пояснила, что школа была построена в 2018 году по тем техническим регламентам, которые действовали на тот момент. Когда оформляли первый паспорт безопасности, замечаний не было по поводу ограничений скорости, противотаранных устройств, тем более устройств сооружений, которые позволяют на входе в школу обеспечивать контрольно-пропускной режим. Школа оборудована всеми средствами, заключен договор с ЧОП, которое обеспечивает входной режим. Установлены металлоискатели, рамки. Вместе с тем, в 2020 году было выдано предупреждение по поводу отсутствия данных устройств, она как руководитель обратилась в департамент образования с просьбой выделения средств. Был 2022-2023 год, там произошла смена руководителей, ответа не дождалась. В департаменте образования Администрации г. <АДРЕС> был заместитель по безопасности <ФИО3>, с ним прорабатывали эту ситуацию, говорили о том, что сама конструкция нашего здания, подъездных путей предусматривает эту антитеррористическую защищённость, а именно входной въезд со стороны <АДРЕС>, запасной выход - резкий поворот, надо по прямой, разгона нет, там все равно будет приторможение, машина никогда не сможет ударить по воротам. Когда отписывались в Росгвардию, нам сказали, что это нормальною со стороны центрального входа у нас установлены шлагбаумы, которые тоже являются своеобразным препятствием. Вместе с тем, изменились требования, в том числе и пожарной сигнализации и прочее, как руководитель готова исполнить это требование при наличии финансирования. Но на сегодняшний момент, когда она обратилась в департамент образования об установке дополнительной металлоискательной рамки на входе, ее поставили на очередь на 2027 год. Устройство входной будки требует изменения технологического плана самого здания, требуется подключение электрики, тепла, санузла, системы оповещения, это изменение технических условий самого здания. Что касается противотаранного устройства и всего остального, это за территорией, не против установить при наличии финансирования. Просила назначить минимальное наказание и снизить штраф до минимальных пределов, поскольку имущественное положение школы тяжелое, отсутствует финансирование.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА><ДАТА> года <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Федеральный закон <НОМЕР> противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ст. 3 Федеральный закон <НОМЕР> антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов» в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и <ОБЕЗЛИЧЕНО> настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);
б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.;
Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ДАТА2> в 10.00 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершило нарушение требований пп. «а», «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов», а именно в нарушение вышеуказанных требований учреждение объект распложенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение Требований не оборудован контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории), не оснащен въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>;
- уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> и изменениями к нему;
- свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
- свидетельством о государственной регистрации права;
- приказом от <ДАТА6> <НОМЕР> о принятии <ФИО4> на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>;
- приказом от <ДАТА>.2025 <НОМЕР>-о о предоставлении отпуска <ФИО2>;
- копией паспорта <ФИО4>;
- техническим паспортом здания (строения);
- паспортом безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>;
- письмом <НОМЕР> от 21.03.2025;
- письмом <НОМЕР>/<ОБЕЗЛИЧЕНО>-<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 18.04.2025;
- перечнем мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования «Город <АДРЕС>, в который в том числе включено <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО>-9951 от 04.10.2024;
- должностным регламентом;
- докладной запиской о проведении категорирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>;
- акт обследования и категорирования объекта (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> от <ДАТА8>, в котором зафиксированы указанные нарушения;
Оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает установленным факт того, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей .
Указание законного представителя на то, что выявленные нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования Учреждения, не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в совершении данного правонарушения, поскольку на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности юридических лиц и их должностных лиц, финансируемых из бюджета. Федеральный закон от <ДАТА> марта <ОБЕЗЛИЧЕНО> года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" не устанавливает конкретных сроков для организации мероприятий, направленных для профилактики терроризма и борьбы с ним, следовательно, проведение таких мероприятий должно быть незамедлительным. Согласно Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>, кроме бюджетного финансирования, у учреждения могут быть иные источники финансового обеспечения, за счет которых у Учреждения имелась возможность принять достаточные меры к выполнению требований антитеррористической защищенности объекта.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.
Согласно п. 3.2. и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких условиях и учитывая социальную значимость деятельности учреждения как некоммерческой организации, характер совершенного административного правонарушения, следует признать финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительным обстоятельством и снизить размер административного штрафа до 50000 руб.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Муниципальное автономное образовательное учреждение школа «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее <ОБЕЗЛИЧЕНО> дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <ОБЕЗЛИЧЕНО>)
ИНН: <НОМЕР> / КПП: <НОМЕР> р/счет: 40102810245370000058/ <НОМЕР> в Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>;
БИК: <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОКТМО <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
КБК: 825 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 01203 01 0021 140,
УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо принести в мировой суд: судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 каб. 403.
Наименование платежа: административный штраф
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП России будет взыскана в принудительном порядке.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1-8.1, 9.1-39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна. Мировой судья
Постановление вступило в законную силу с «____»____________20___ года.
Постановление выдано «____»_________________20____ года.
Оригинал постановления находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> на судебном участке <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС>.