<АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО>-97 ул. <АДРЕС>, 9, каб. 412, г. <АДРЕС>, 634050 Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления комплексной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, установил:
Начальник управления комплексной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО2>, <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушил требования законодательства о противодействии терроризму, а именно, по результатам проверки установлено, что безопасности объектов, расположенных по адресам: 1) пр. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Студенческий бизнес-инкубатор); ул. <АДРЕС>, 47 (Радио конструкторский корпус); ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>Общежитие <НОМЕР>); пр. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>); пр. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> и относящихся к ведению <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение пункта 53 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, форме паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, своевременно не актуализированы, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебное заседание <ФИО2>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайств не заявлял, в связи, с чем судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>
Заслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит обоснованным привлечение <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и формы паспорта безопасности объектов» (далее - Требование).
Согласно подпункту «б» пункта 13 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА7>, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, форме паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Согласно пунктам 53,55 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже 1 раза в 5 лет, по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории)в течение месяца после принятия решения о включении объекта (территории) в перечень объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, а также в случае актуализации паспорта безопасности объекта (территории).
Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, согласно которому Начальник управления комплексной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО2>, <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушил требования законодательства о противодействии терроризму, а именно, по результатам проверки установлено, что безопасности объектов, расположенных по адресам: 1) пр. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Студенческий бизнес-инкубатор); ул. <АДРЕС>, 47 (Радио конструкторский корпус); ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>Общежитие <НОМЕР>); пр. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>); пр. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> и относящихся к ведению <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение пункта 53 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, форме паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, своевременно не актуализированы, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;
- решением о проведении проверки <НОМЕР> от 08.10.2025;
- письмом о направлении информации о нарушении требований антитеррористической защищенности объекта (территории) <НОМЕР>-2050 от 26.09.2025;
- письмом о направлении информации <НОМЕР>-355 от 12.03.2025;
- письмом о направлении информации <НОМЕР>-1673 от 15.08.2025;
- письмом <НОМЕР> от 08.10.2025;
- письмом <НОМЕР> от <ДАТА10> и приложением к нему;
- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> о проведении мероприятий по антитеррористической защищенности объектов ТУСУР;
- планом актуализации паспортов безопасности;
- должностной инструкцией;
- приказом (распоряжением) о приеме на работу <НОМЕР> от 16.01.2023;
- письмом <НОМЕР>-25-20690006 от 05.11.2025;
- объяснениями <ФИО2> от <ДАТА9>, согласно которым паспорта объектов находятся на согласовании в Управлении Росгвардии по <АДРЕС> области;
- копией паспорта <ФИО2>;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает установленным факт того, что <ФИО2> при указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствах, в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 названного Кодекса, для должностного лица составляет один год.
Частью 2 данной статьи установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно разъяснению, приведенному в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550), р/счет: 03100643000000016500 в ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 69701000, к/счет: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КБК 825 1 16 01203 01 9000 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо принести в мировой суд: судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 каб. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Наименование платежа: административный штраф
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП России будет взыскана в принудительном порядке.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1-8.1, 9.1-39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна. Мировой судья
Постановление вступило в законную силу с «____»____________20___ года.
Постановление выдано «____»_________________20____ года.
Оригинал постановления находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.