ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, и.о. мироваого судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, установил:
<ДАТА3> в 00.01 час. <ФИО2>, являясь индивидуальным предпринимателем, на объекте защиты (производственное здание), расположенном по адресу <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Не исполнил в установленный срок законное предписание ОНД и ПР по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> пункты <НОМЕР>, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 (срок исполнения предписания до <ДАТА5>), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО4> не явился, извещен о дате и времени судебного заседания. Ходатайств не заявлял.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.
В судебном заседании защитник <ФИО5> с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Пояснила, что протокол был составлен с нарушением в части отсутствия времени составления протокола. При ознакомлении с материалами дела было установлено, что имеется извещение, которые было выдано от <ДАТА6>, время на составлении протокола 13:40, в этот же день составляется протокол, но не понятно, в какое время был составлен протокол, до извещения или после. Протокол был составлен в отсутствие правонарушителя, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении протокола лично, либо отправкой почтовой корреспонденцией. КНМ проходило в период с <ДАТА7> по <ДАТА7>, данное правонарушение, как она понимает, было выявлено в ходе этой проверки, но протокол был составлен <ДАТА6>, то есть после проверки. В протоколе нет сведений, что данное предприятие стоит на учете как малое предприятие. Больше всего возражений по поводу даты составления протокола и отправки протокола нарушителю. В предписании от <ДАТА4> было 90 пунктов, сейчас протокол вынесен на 18, в этой части сам <ФИО2> говорит, что они так же частично выполнены, имеются документы, сотрудники, когда составляли протокол, это знали, это проверялось. С какими-то пунктами, которые в протоколе отражены, он тоже не согласен, когда составлялся протокол, он сказал, что эти пункты не видел, обоснование каждому пункту он может дать. На сегодняшний момент не можем предоставить документы, подтверждающие исправление пунктов, представленных в предписании, можем представить позже. Они находятся на предприятии, привлечены организации, которые проводят мероприятия по пожарной безопасности, с ними заключен договор. На дату составления протокола было что-то выполнено, а сейчас на <ДАТА8> уже больше выполнено, что было выполнено на <ДАТА6>, сможем установить только со слов. Работа идёт, все устраняется.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральными законами от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от <ДАТА10> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 290, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1479.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 34 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности;
иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральными законами от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от <ДАТА10> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 290, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1479.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности").
Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства Российской Федерации, специальных норм и правил.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 1479, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Заслушав защитника <ФИО5>, изучив материалы административного дела, мировой судья считает обоснованным привлечение <ФИО2> к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому <ДАТА3> в 00.01 час. <ФИО2>, являясь индивидуальным предпринимателем, на объекте защиты (производственное здание), расположенном по адресу <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Не исполнил в установленный срок законное предписание ОНД и ПР по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> пункты <НОМЕР>, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 (срок исполнения предписания до <ДАТА5>), тем самым совершил административное правонарушение;
- решением <НОМЕР> от <ДАТА13> о проведении выездной проверки;
- уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА14> о проведении выездной проверки;
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
- актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>;
- актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>;
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
- постановлением Кировского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА15>, согласно которому <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ;
- выпиской из ЕГРН в отношении объекта, расположенного по адресу <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>
Данные документы свидетельствуют о том, что действия по выполнению предписания от <НОМЕР> от <ДАТА4> со стороны <ФИО2> не были предприняты, и в установленный срок указанное законное предписание осталось не выполненным,
При этом <ФИО2> имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В установленном законом порядке вышеуказанное предписание <ФИО2> не обжаловалось.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральными законами от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от <ДАТА10> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 290, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1479.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности").
Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства Российской Федерации, специальных норм и правил.
Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).
Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, на момент рассмотрения дела мировым судьей не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550), р/счет: 03100643000000016500 в ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 69701000, к/счет: 40102810245370000058, КБК 825 1 16 01203 01 9000 140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в 2-хкратном размере, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
Квитанцию и копию квитанции об оплате штрафа необходимо принести в мировой суд: судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 каб. 403.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна. Мировой судья
Постановление выдано «___» __________________ 20 г.
Срок предъявления к исполнению 2 года.
Постановление вступило в законную силу «___» ____________________ 20 г.