ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 октября 2026 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Папиной Е.П., при секретаре судебного заседания Бичахчян С.Г., с участием истца ФИО1 и её представителя по ордеру Бокий Ю.П., представителя ответчика Глухова Е.Н., действующего на основании доверенности от 11.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1020/2026 по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес обезличен> больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты; возложении обязанности направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес обезличен> больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты; возложении обязанности направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
В обоснование искового заявления ФИО1 указала, что с дата обезличена она работает в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения « <адрес обезличен> больница» (далее - ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ») в должности биолога клинико-диагностической лаборатории, что подтверждается приказом о приеме на работу номер обезличен от дата обезличена, трудовым договором номер обезличен от дата обезличена.
Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).
Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (с изменениями и дополнениями от 15 августа 2023г., 20 марта 2024г., 6 октября 2025г.) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: a) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006г. №1156-р.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.
Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.
Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).
Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.
В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).
В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе, с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил).
Приказом Минздрава России от дата обезличена номер обезличенн утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен.
Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от дата обезличена номер обезличенн (п. 3 Разъяснений).
Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления номер обезличен, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.
Согласно приложения номер обезличен к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на дата обезличена год и на плановый период дата обезличена годов, утвержденной Постановлением <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен, ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ», а также приложения номер обезличен к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на дата обезличена и на плановый период дата обезличена и 2028 годов, утвержденной Постановлением <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп, ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» включена в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи <адрес обезличен>, в том числе, территориальной программы обязательного медицинского страхования, и проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную диспансеризацию.
ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» осуществляет свою деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляет диспансерное наблюдение в соответствии с требованиями Федерального закона от дата обезличена № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на основании лицензии номер обезличен от дата обезличена, выданной Министерством здравоохранения Иркутской области, а также лицензии № номер обезличен от дата обезличена, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.
Клинико-диагностическая лаборатория является структурным подразделением ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» и входит в ее состав.
В соответствии с п. 8.1 Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н, должность биолога относится к должностям специалистов с высшим (немедицинским) образованием.
В соответствии с п. 13 ст. 2 ФЗ РФ №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» биологи клинико-диагностических лабораторий относятся к категории медицинских работников, в должностные обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, выполнение клинико-диагностических лабораторных исследований.
ФИО1 работает в должности биолога клинико-диагностической лаборатории в ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующую в базовой программе обязательного медицинского страхования.
Медицинские работники являются специалистами с высшим (немедицинским) образованием, наличие которого подтверждается дипломами о высшем образовании, и в соответствии с решением аккредитационной комиссии имеют право на осуществление медицинской деятельности на должности специалиста в области клинической лабораторной диагностики, биолога.
ФИО1 является аккредитованным специалистом и соответствует всем требованиям, предъявляемым к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности, проводит лабораторные исследования биологического материала (гематологические, биохимические, коагулогические, иммунологические, химико-токсикологические, цитологические, молекулярно-биологические) прикрепленному населению по направлению врачей.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 19.08.2021 №886н «Об утверждении классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность», работа по клинической лабораторной диагностке относится как к первичной врачебной медико-санитарной помощи, оказываемой амбулаторно, так и к первичной специализированной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях. Деятельность лаборатории связана с диагностикой пациентов, находящихся в стационаре, а также амбулаторных пациентов.
Право на выплаты имеют медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в центральных районных, районных и участковых больницах.
Истец полагает, что должность биолога клинико-диагностической лаборатории ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» должна быть включена медицинской организацией в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.
До мая 2025 года ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» включала истца в реестр на получение вышеуказанной выплаты по пп. б п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, однако после камеральной проверки полноты и достоверности сведений, представленных ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ», проведенной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, перестали включать в данные реестры.
После этого истец была вынуждена обратиться в Нижнеудинский городской суд с исковым заявлением о признании за ней права на данную выплату по пп. б п. 2 постановления Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен, в чем ей было отказано. При этом ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» не рассматривала вопрос о включении её в реестр по другому подпункту вышеуказанного Постановления.
В связи с чем истцом совместно с коллегами биологами дата обезличена было направлено обращение в адрес главного врача ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» о включении в реестр лиц, имеющих право на данную специальную социальную выплату по пп. а п. 2 постановления правительства РФ от дата обезличена номер обезличен.
дата обезличена поступил ответ, согласно которому ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» направила в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области письмо для разъяснения правомерности включения биологов в реестр для получения специальной социальной выплаты по пп. а п. 2 постановления правительства РФ от дата обезличена номер обезличен; после получения ответа будет принято решение.
До настоящего времени ответ из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» не поступил. Самостоятельно ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» решение о включении истца в данный реестр не принимает.
Истец ФИО1 просит суд признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с дата обезличена; обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеудинская районная больница» направить в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> реестр работников ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении ФИО1 в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен.
Выслушав стороны, изучив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд находит производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Из материалов гражданского дела номер обезличен по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес обезличен> больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании направить в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении ФИО1 следует, что решением Нижнеудинского городского суда <адрес обезличен> от дата обезличена исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес обезличен> больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с дата обезличена, обязании направить в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> реестр работников ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении ФИО1 с дата обезличена, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен – оставлены без удовлетворения.
Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от дата обезличена решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от дата обезличена по данному гражданскому делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Фактические и юридические обстоятельства, на которые ссылается истец в исковом заявлении, входили в предмет доказывания по рассмотренному ранее делу, следовательно, основания исков следует признать тождественными.
Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
При таких обстоятельствах производство по гражданскому делу № 2-1020/2026 по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеудинская районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты; возложении обязанности направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты подлежит прекращению, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220-221 ГПК РФ, определил:
Производство по гражданскому делу № 2-1020/2026 по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеудинская районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты; возложении обязанности направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты - прекратить в связи с имеющимся вступившим в законную силу и принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решением суда.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение 15 дней.
Судья Е.П. Папина