ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июня 2026 года пос. Усть-Нера
Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Виниченко В.А., с участием прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Стеца А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации сельского поселения «Терютский наслег» Кондакова Алексея Григорьевича.
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации сельского поселения «Терютский наслег» Кондаков А.Г. 12 марта 2026 года по адресу: <адрес> умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере оказания государственных и муниципальных услуг и соответствия нормативно-правовых актов федеральному законодательству в административном регламенте представления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» выявлено, что оно не соответствует нормам законодательства о противодействии коррупции.
По результатам проверки в адрес главы СП «Терютский наслег» Кондакову А.Г. прокурором 26 февраля 2026 года внесен протест № 36-2024/20. Установлен срок устранения нарушений и предоставления ответа на протест 11 марта 2026 года.
Ответ о рассмотрении протеста поступил в прокуратуру лишь 25 мая 2026 года.
25 мая 2026 г. в адрес прокуратуры направлено объяснительное письмо Кондакова А.Г. о том, что нарушение допущено не умышлено, а по причине высокой рабочей нагрузки на администрацию.
В силу п. 3 ч. 7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Пунктом 16 Приказа Генпрокуратуры России от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» на прокурорских работников возлагается обязанность принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования.
В нарушение требований Закона о прокуратуре, обязанность уведомить о дате и времени рассмотрения протеста прокуратуру Оймяконского района не исполнена. Протест рассмотрен без уведомления прокурора о дате и времени его рассмотрения и без участия представителя прокуратуры.
В судебном заседании прокурор Стец А.И. просил привлечь Кондакова А.Г. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с наличием доказательств события административного правонарушения и его виновности.
Кондаков А.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 названного Кодекса, в целях экономии процессуального времени, дело рассмотрено в отсутствие Кондакова А.Г.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме (ч. 2). При рассмотрении протеста коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания (ч. 3).
Как усматривается из материалов дела, 26 февраля 2026 года прокурором Главе СП «Терютский наслег» Кондакову А.Г. внесен протест на административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденный постановлением главы МО «Терютский наслег» от 2 августа 2021 г. № 6-1-П. Представление необходимо рассмотреть с участием представителя прокуратуры и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона. О результатах рассмотрения протеста и принятом решении необходимо сообщить в прокуратуру района в десятидневный срок.
Следовательно, последний день сообщения должностным лицом в прокуратуру результатов рассмотрения представления и принятого решения является 11 марта 2026 года.
25 мая 2026 года в прокуратуру поступил ответ о рассмотрении протеста прокурора, согласно которому 22 мая 2026 г. вынесено постановление Главы Администрации СП «Терютский наслег» об утверждении административных регламентов сельского поселения.
В связи с неисполнением требований прокурора об устранении нарушений законодательства, а также неисполнением обязанности по уведомлению о дате и времени рассмотрения представления прокуратуры в отношении Кондакова А.Г. 26 мая 2026 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства и вина главы СП «Терютский наслег» Кондакова А.Г. подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протестом от 26 февраля 2026 года № 36-2024/20, ответом о рассмотрении протеста от 25 мая 2026 года, извещением о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2026 года, решением от 15 сентября 2025 года № 45 «О регистрации избранного главы сельского поселения «Терютский наслег» Оймяконского района», объяснением Кондакова А.Г., выпиской из ЕГРЮЛ, которые отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку они являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания Кондакова А.Г. виновным во вмененном ему правонарушении.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, доказательств, подтверждающих уважительность причин невыполнения требований прокурора в установленный срок, в материалы дела не представлено. В судебном порядке указанный протест не оспаривался.
Протест прокурора от 26 февраля 2026 и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2026 года, по мнению суда, составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, не нахожу.
Поскольку Кондаков А.Г. умышленно не выполнено требование прокурора, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении Кондакову А.Г. административного наказания, считаю необходимым учесть характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность Кондакову А.Г. не установлено.
При изложенных обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как Кондакову А.Г., так и другими лицами, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципом справедливости наказания, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
С учетом обстоятельств совершенного Кондаковым А.Г. правонарушения, не усматриваю оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Кондакова Алексея Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа:
УИН ФССП России 32214000260000445112
УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Федеральной службы судебных приставов по РС (Я)) л/с 03161785080
ИНН 1435155072 КПП 143501001
ОКТМО получателя 98701000
ОКЦ № 6 ДГУ Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия), г. Якутск
БИК 019805001 р/с 03100643000000011600 к/с 40102810345370000085
КБК 32211601171010007140
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Виниченко