ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июня 2026 года пос. Усть-Нера
Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Виниченко В.А., с участием прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Стеца А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы сельского поселения «Ючюгейский национальный наслег» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) Еремеевой Елены Руслановны.
УСТАНОВИЛ:
Заместитель главы СП «Ючюгейский национальный наслег» Еремеева Е.Р. 12 марта 2026 года по адресу: <адрес> умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере оказания государственных и муниципальных услуг и соответствия нормативно-правовых актов федеральному законодательству, в административном регламенте представления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения», выявлено, что оно не соответствует нормам законодательства о противодействии коррупции.
По результатам проверки в адрес заместителя главы СП «Ючюгейский национальный наслег» Еремеевой Е.Р. прокурором 26 февраля 2026 года вынесен протест № 36-2024/17. Установлен срок устранения нарушений и предоставления ответа на протест 11 марта 2026 года.
Ответ о рассмотрении протеста поступил в прокуратуру лишь 1 апреля 2026 года.
21 мая 2026 г. в адрес прокуратуры направлено объяснительное письмо Еремеевой Е.Р. о том, что ответ на протест не был направлен в срок по причине загруженности работой.
В силу п. 3 ч. 7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Пунктом 16 Приказа Генпрокуратуры России от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» на прокурорских работников возлагается обязанность принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования.
В нарушение требований Закона о прокуратуре, обязанность уведомить о дате и времени рассмотрения протеста прокуратуру Оймяконского района не исполнена. Протест рассмотрен без уведомления прокурора о дате и времени его рассмотрения и без участия представителя прокуратуры, что явилось поводом для привлечения Еремеевой Е.Р. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Стец А.И. просил привлечь Еремееву Е.Р. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с наличием доказательств события административного правонарушения и ее виновности.
Еремеева Е.Р. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 названного Кодекса, в целях экономии процессуального времени, дело рассмотрено в отсутствие Еремеевой Е.Р.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме (ч. 2). При рассмотрении протеста коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания (ч. 3).
Как усматривается из материалов дела, 26 февраля 2026 года прокурором заместителю главы СП «Ючюгейский национальный наслег» Еремеевой Е.Р. внесен протест на административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения», утвержденный постановлением главы МО «Ючюгейский наслег» от 6 августа 2021 г. № 22. Протест необходимо рассмотреть с участием представителя прокуратуры и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона. О результатах рассмотрения протеста и принятом решении необходимо сообщить в прокуратуру района в десятидневный срок.
Следовательно, последний день сообщения должностным лицом в прокуратуру результатов рассмотрения протеста и принятого решения является 11 марта 2026 года.
1 апреля 2026 года в прокуратуру поступил ответ о рассмотрении протеста прокурора, согласно которому 5 марта 2026 г. внесены дополнения в постановление от 6 августа 2021 г. № 22 «Об утверждении административных регламентов МО «Ючюгейский наслег».
В связи с неисполнением требований прокурора об устранении нарушений законодательства, а также неисполнением обязанности по уведомлению о дате и времени рассмотрения протеста прокурора в отношении Еремеевой Е.Р. 22 мая 2026 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства и вина заместителя главы СП «Ючюгейский национальный наслег» Еремеевой Е.Р. подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протестом от 26 февраля 2026 года № 36-2024/17, ответом о рассмотрении протеста от 5 марта 2026 года, которое направлено 1 апреля 2026 г., извещением о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 мая 2026 года, решением от 20 сентября 2026 года № 38 «О назначении временно исполняющего обязанности главы на период отсутствия избранного главы сельского поселения СП «Ючюгейский национальный наслег»», выпиской из Устава СП «Ючюгейский национальный наслег», выпиской из ЕГРЮЛ, которые отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку они являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания Еремеевой Е.Р. виновной во вмененном ей правонарушении.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с Уставом СП «Ючюгейский национальный наслег» Глава наслега возглавляет наслежную администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий. Временно исполняющий полномочия главы наслега обладает правами и обязанностями главы наслега.
Таким образом, доказательств, подтверждающих уважительность причин невыполнения требований прокурора в установленный срок, в материалы дела не представлено. В судебном порядке указанный протест не оспаривался.
Протест прокурора от 26 февраля 2026 и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 мая 2026 года, по мнению суда, составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, не нахожу.
Поскольку Еремеевой Е.Р. умышленно не выполнено требование прокурора, ею совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении Еремеевой Е.Р. административного наказания, считаю необходимым учесть характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность Еремеевой Е.Р., не установлено.
При изложенных обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как Еремеевой Е.Р., так и другими лицами, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципом справедливости наказания, полагаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.
С учетом обстоятельств совершенного Еремеевой Е.Р. правонарушения, не усматриваю оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Еремееву Елену Руслановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа:
УИН ФССП России 32214000250000356110
УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Федеральной службы судебных приставов по РС (Я)) л/с 03161785080
ИНН 1435155072 КПП 143501001
ОКТМО получателя 98701000
Отделение НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия), г. Якутск
БИК 019805001 р/с 03100643000000011600 к/с 40102810345370000085
КБК 32211601171010007140
Разъяснить, что согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Виниченко