ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 ноября 2025г. г.Называевск ,ул.Кирова51
Мировой судья судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области Л.И. Некрасова, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 27 ст.19.5 КОАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области , ОГРН 1055525021859, зарегистрированного по адресу: Омская обл., Называевский район с. Лорис-Меликово ул. Комсомольская 2,
Установил:
Администрация Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области (далее Администрация) , являясь юридическим лицом, не выполнила в срок до 25.09. 2025 г. законное предписание начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Называевскому району от 22.09.2025г. №30 - пункты 1, 3,6,7 , а именно: не устранены нарушения обязательных требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) - изношена дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» на улицах Ленина, Комсомольская, Южная , Северная в с. Лорис-Меликово ; п.2,4,5,7 - не устранены нарушения обязательных требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 -на пешеходном переходе на ул.Ленина отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»; на ул. Комсомольской, Южной, Северной изменено положение дорожного знака 5.19.2 и 5.19.1 «Пешеходный переход» .
Государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Называевскому району по данному факту в отношении Администрация Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области составлен протокол №55ОМ №247151 от 30.09.2025г. по ч.27 ст. 19.5 КОАП РФ. Представитель Администрации Лорис-Меликовского сельского поселенияНазываевского муниципального района Омской области в судебное заседание мне явился. Извещен о дне рассмотрении дела, о причинах неявки суд не известил и не ходатайствовал об отложении рассмотрении дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что предписание начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Называевскому району от 22.09.2025г. №30 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, выданное Администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области является законным. При этом суд исходит из следующего.
Ответственность по ч.27 ст.19.5 КОАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства , влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Исходя из диспозиции части 27статьи 19.5КОАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КОАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения.
Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КОАП РФ .
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Согласно пунктам 11 и 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог; Госавтоинспекции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, дано право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 380 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (далее - Регламент), и согласно пунктов 9.7 и 73 данного Регламента, сотрудники при исполнении государственной функции имеют право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации; в предписании обязательно указывается срок устранения нарушений (в соответствии с нормативными правовыми актами, а в случае отсутствия установленного срока устранения нарушений - не позднее одного месяца).
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 257-ФЗ) деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно пункта 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения
В соответствии с п 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 , дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
В соответствии с п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. , согласно которой , срок устранения не более одних суток.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения 22.09.25г . госинпектором ДН ОГАИ ОМВД России по Называевскому району рейда при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в деятельности администрация Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области , выявлены нарушения содержания улично-дорожной сети Лорис-Меликовского сельского поселения, а именно: изношена дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» на улицах Ленина, Комсомольская, Южная , Северная в с. Лорис-Меликово ; на пешеходном переходе на ул.Ленина отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»; на ул. Комсомольской, Южной, Северной изменено положение дорожного знака 5.19.2 и 5.19.1 «Пешеходный переход» , о чем составлен акт от 22.09.25г. Начальником Госавтоинспекции ОМВД России по Называевскому району <ДАТА> должностному лицу Администрации под роспись выдано предписание <НОМЕР>, об устранении выявленных нарушений в течение 3 суток с момента его вынесения .
Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 30.07.2014г . (55-АБ 276808;55-АБ 276807;55-АБ №276 809) , внутрипоселковые дороги в с. Лорис Меликово от ул.Южная до ул. Северная, от ул. Ленина до ул. Комсомольская относятся к дорогам общего пользования местного значения , являются собственность Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области.
Пунктом 5 ч.1 ст. 14 Федерального Закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, закрепленных в ст. 13 Федерального Закона РФ от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ отнесено и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Таким образом, предписание от 22.09.2025г №30 было вынесено уполномоченным на то должностным лицом - начальником Госавтоинспекции ОМВД России по Называевскому району в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.
В течении установленного срока - трех суток , т.е. до 25.09.2025г. ( включительно) предписание юридическим лицом не было выполнено , что установлено в ходе обследования эксплуатационного состояния указанных участков дороги 29.09.2025г .,о чем составлен акт о проведении постоянного рейда №13 от 29.09.2025г.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления Государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Называевскому району 30.09. 2025г в отношении юридического лица Администрация Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КОАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 55ОМ №247151 от 30.09.2025г, предписанием от 22.09.2025г №30 об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, актами о проведении постоянных рейдов №12 от 22.09.25г и №13 от 29.09.25г. и приложенными к ним фототаблицами, протоколами осмотра№30 от 22.09.25г и №31 от 29.09.25г, а так же иными материалами дела , представленными суду.
Данные доказательства оформлены должностными лицом ГИБДД в рамках выполнения им своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, относятся в соответствии со статьей 26.2 КОАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела , а поэтому и положены в основу принимаемого судебного акта
Поскольку указанное предписание, выданное в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных при надзоре за дорожным движением, является правомерным, должностному лицу вручено заблаговременно, в день его вынесения, то в указанный в предписании срок -в течении 3 суток он должен предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований ОГИБДД ОМВД России по Называевскому району, а в случае необходимости - обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания и с ходатайством о его продлении , а случае несогласия с ним- обжаловать в установленном законом порядке.
В соответствии со ст.2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическим лицом Администрацией Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области не представлено в суд доказательств, что им приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок, выданного предписания, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.
В действиях юридического лица Администрация Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.27 ст .19.5 КОАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица , которое достаточных мер для выполнения предписаний надзорного органа в установленный срок в полном объеме не выполнило.
Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КОАП РФ, не имеется. Совершенное Администрацией Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области деяние относится к правонарушениям, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а потому малозначительным быть признано не может.
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, характер совершенного юридическим лицом правонарушения, имущественное и финансовое положение Администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области , отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, суд считает, что назначение административного наказания в минимальном его размере 100000руб. (предусмотренном санкцией ч.27ст.19.5), не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и полагает возможным его снизить, до 50 000руб..
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000( пятьдесят тысяч ) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет 03100643000000015200 в ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, к/счет 40102810245370000044, БИК 015209001, получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52636000, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855003950072820255.
В силу ч.1ст. 32.2 КОАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано в Называевский городской суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Некрасова