РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., при секретаре судебного заседания Клюшневой А.А., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО9 представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО3 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, установил:
Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО3 обратился в суд к администрации города Хабаровска с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО3 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. В ходе проверки установлено следующее. ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает у родственников по адресу: <адрес>. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20.03.2007 за ФИО3 было признано право пользования жилым помещением в <адрес>.
Согласно сведениям из ЕГРН о правах на объекты недвижимости у ФИО3 отсутствует иное жилое помещение в собственности. ФИО3 является пенсионеркой по старости и инвалидом 3 группы. С учетом того, что ФИО3 не имеет в собственности жилого помещения, а также не имеет возможности приобрести жилое помещение, она вынуждена проживать у родственников.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу. На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией города Хабаровска принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов данного дома до 2025 года.
На сегодняшний день <адрес> частично разрушен, конструктивные элементы находятся в изношенном и аварийном состоянии, имеются основания полагать, что непринятие мер по расселению граждан из данного аварийного дома создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, препятствуют проживанию в доме. Данные обстоятельства являются основанием для предоставления ФИО3 вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения.
На основании изложенного просит обязать администрацию г. Хабаровска предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46,1 кв.м.
В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины не явки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
При таких обстоятельствах, в силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО1 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации города Хабаровска ФИО2 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях в которых указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г. Хабаровска проводилась и проводится работа по расселению вышеуказанного жилого дома. При этом необходимо отметить, что в соответствии со ст.106 ЖК РФ до предоставления гражданам, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания, жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда с данными гражданами заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда. ФИО3 предлагалось переселиться в жилое помещение маневренного фонда, однако от переселения она отказалась. Факт того, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований, стоит также учесть юридические факты, такие как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Согласно информации, предоставленной управлением фонда и приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 малоимущей в установленном законном порядке не признавалась, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит. Также обязательным условия для принятия решения о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен расположенного в аварийном доме является наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в данном доме, между тем таких доказательств суду не представлено. При указанных обстоятельствах просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В случае удовлетворения требований ответчик просит установить срок для исполнения решения суда не менее 12 месяцев.
Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО1, представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО2, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в <адрес> зарегистрирована: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой и справкой по форме №.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20.03.2007, вступившим в законную силу 03.04.2008, за ФИО3, ФИО4 признано право пользования жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 46,1 кв.м., в том числе жилой площадью 33,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно поквартирной карточке ФИО4 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.
Квартира <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска на основании решения Хабаровской краевой Думы от 21.02.2006 №209.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес>, в срок до 2025 года.
Заключением по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам проведенного «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Заключением по результатам обследования технического состояния жилых домов, квартир для признания их пригодными (непригодными) для проживания проведенного ИП ФИО8, установлено, что жилой дом по вышеуказанному адресу имеет авариное состояние фундамента, стен, перекрытий, состояние крыши относится к недопустимому, а также системы внутреннего электроснабжения и система печного отопления находятся в неудовлетворительном состоянии.
Заключением Хабаровского краевого отделения ВДПО по результатам обследования оценке степени огнестойкости жилого дома, квартир в жилом доме, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара установлено, что здание жилого дома и квартиры в жилом доме соответствуют требуемой степени огнестойкости, однако условия обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара в жилом доме по <адрес> не выполняются. Согласно справки Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (Государственный жилищный надзор) от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам осмотра многоквартирного <адрес> было установлено, что полы имеют зыбкость. Ограждающие конструкции в подъезде №1 имеют повреждения в результате воздействия огня и высокой температуры, стены тамбура и лестничного марша имеют разрушения отделочного слоя местами до дранки, имеют отклонения от вертикальной плоскости. Перекрытия МКД №8а имеют отклонения от горизонтальной плоскости.
В результате осмотра МКД №8а установлено, что несущие конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, состояние несущих конструкций МКД №8а создает реальную угрозу их обрушения в любое время.
Непринятие срочных мер по расселению граждан из аварийного МКД № 8а создает угрозу причинения тяжкого вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в помещении МКД №8а.
Согласно ответу КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровскому краю № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.
Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции РФ), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживает истец, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, по результатам обследования конструктивных составляющих указанного дома установлено его состояние как аварийное. Указанное жилое помещение, признано не пригодным для проживания и представляющем угрозу, как здоровью, так и жизни, для проживания в нем граждан, что подтверждается материалами дела. У истца ФИО3 отсутствует в собственности или в найме другие жилые помещения, в связи с чем суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию города Хабаровска необходимо возложить обязанность предоставить истцу помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.
В данном случае, внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных муниципальными актами, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих, и по данной причине не состоятельными являются доводы администрации о предоставлении жилья в течение 12 месяцев, так как факт аварийности, влекущий за собой угрозу жизни и здоровья проживающим в доме гражданам, не предполагает какого либо срока предоставления, а является основанием для внеочередного предоставления жилья.
Согласно ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Материалами дела подтверждается, что за истцом ФИО3 признано право пользования квартирой <адрес> общей площадью 46,1 кв.м., данная площадь указана в поквартирной карточке и выписке из лицевого счета о форме 36.
Принимая во внимание значительный срок эксплуатации здания и характер выявленных дефектов, свидетельствующих о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, дальнейшая его эксплуатация является небезопасной, состояние несущих деревянных конструкций жилого дома создает реальную угрозу их обрушения в любое время.
Доказательств, подтверждающих безопасность жилого помещения по указанному адресу для проживания граждан, отсутствие угрозы для жизни и здоровья, - материалы дела не содержат.
Проживание в указанном жилом помещении, непригодном для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине установленного аварийного состояния всего МКД №8а по <адрес>, в том, числе и с учетом длительности такого проживания без проведения капитального ремонта, общеизвестности обстоятельств ухудшения состояния дома с каждым последующим годом в отсутствие доказательств ремонта дома и в период после его обследования вышеуказанными специализированными организациями для заключения межведомственной комиссии, а также с учетом давности постройки дома 1937 г. (89 лет назад), в связи с чем, предоставление иного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания истцу, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, проживание истца в спорном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья и требует незамедлительного решения вопроса о жилищном обеспечении истца другим пригодным для дальнейшего постоянного проживания жилым помещением.
Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на предоставление жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 46,1 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, решил:
Требования заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО3 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать администрацию города Хабаровска (ИНН №) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 46,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено 16 июня 2026 года.
Судья И.В. Пляцок